爽爽淫人网 十二届天下东说念主大二次会议《政府职业报恩》学习问答(4)
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发布日期：2024-10-19 02:26 点击次数：192
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第一部分2013年职业追思
1.年头我国经济社会发展遇到哪些要紧挑战？
李克强总理在《政府职业报恩》中指出，2013年我国濒临世界经济复苏费事、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交汇的复杂形式。2013年年头，形式的复杂性线路尤为杰出，我国经济社会发展遇到一系列要紧挑战，难题比料想的多。
一、经济下行压力加大
一是国际环境严峻复杂。国际金融危急进入第6个年头，世界经济增长能源依然不及，不强健不确定身分较多。好意思国经济2013年一季度同比增长1.3%，自然就“财政绝壁”问题达成初步有筹商，但债务上限问题仍旧像悬在头上的达摩克利斯之剑，好意思联储推出新一轮量化宽松货币政策，每月再加多购买450亿好意思元经久国债。欧元区经济连气儿6个季度负增长，失业率持续攀升、3月份创下12.1%的历史新高。欧洲主权债务危急时有反复，塞浦路斯银行业又爆发危急，斯洛文尼亚不良贷款快速上升，意大利大选导致国内务治堕入僵局。日本自2012年年底驱动实施一系列激进的财政货币政策，一季度经济增长0.1%，4月初，日本央行通告提前实施原定于2014年才实行的“量化和质化宽松货币政策”。新兴市集国度增速昭彰放缓，一季度俄罗斯经济增长仅为1.6%、巴西1.8%、南非1.6%、印度4.8%。发达经济体宽松货币政策持续加码，负面溢出效应加大，国际金融市集触动加重，贸易和投资保护主义也有新的线路。世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际机构纷纷调低对2013年全球经济和贸易增长的预测。二是国内经济增速持续下滑。2013年一季度增长7.7%，二季度降至7.5%，从季度看，还是到了将近跌出全年预期主义的边际，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声息。拉动经济的“三驾马车”中，社会消费品零卖总额一季度同比增长12.4%，是2005年以来的最低值。制造业投资前两个月增长17%，比2012年全年放缓5个百分点。出口则出现大幅波动，1—6月份增速分别是25.0%、21.8%、10.0%、14.6%、1.0%、-3.1%。年头出口非常快速增长中含有“水分”，信得过情况壅塞乐不雅。经贸摩擦昭彰增多，一季度，涉华反推销、反补贴案件22起，同比增长22.2%；特别是光伏居品出口遭逢严重挑战，出口量增长62%，出口价钱大幅下降54%，出口额下降25%，不错说是“亏空赚吆喝”。三是一些经济方针互相不配套、不和解，以至互相矛盾。举例，一季度国内坐褥总值增长7.7%，但铁路货运量、盘活量分别下降1.1%和1.3%，工业用电量仅增长3.68%，煤炭产量下降2%，呈反向变化，短期内出现这么的反差是不正常的。这些情况也突显了经济形式的复杂性、严峻性。四是微不雅经济主体活力不及。企业坐褥成本上升较快，效益水平不高，坐褥运筹帷幄总体比较费事，微型微型企业尤其难题。2013年年头，工业坐褥者出厂价钱（PPI）同比持续下降且降幅扩大，1—2月，国度统计局公布的中型和微型企业制造业采购司理指数（PMI）连气儿下降并持续位于50%的枯荣线以下。一季度，限制以上工业加多值仅增长8.9%，比2012年同期回落3个百分点。
二、结构性矛盾愈加突显
杰出表咫尺两个方面，一是部分行业产能多余问题严重。在经济增长速率放缓、市集有用需求不及的配景下，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等传统行业，多晶硅、风电开导等新兴产业均出现昭彰的产能多余。2013年3月末，天下主要钢材市集五种钢材（中板、冷轧薄板、热轧薄板、线材和螺纹钢）社会库存量比2012年末加多了1005万吨，增幅达84.6%；全社会煤炭库存2.92亿吨，显赫超出合理库存水平。电解铝价钱环比持续下降，水泥、平板玻璃价钱一直低迷，钢材、煤炭价钱3月以来也呈回落走势。二是大气期凌等环境问题成为焦点。仅在2013年1月份，华北、黄淮、江淮、江南等中东部地区就先后出现四次严重雾霾天气，影响范围之广、持续时辰之长以及发生强度之大，是历史有数的，对东说念主民人人的坐褥生活和躯壳健康产生不利影响，也再次突显了我国大气期凌形式的严峻性。一些地区的江河水系、地下水期凌和饮用水安全问题，泥土重金属含量过高等严重期凌问题也靠近露馅，社会反应热烈。
三、财政金融鸿沟问题清楚
一是财政收入增幅大幅下滑，收支压力有所加大。2013年一季度，天下财政收入同比仅增长6.9%，较2002—2011年20.3%的平均增幅大幅下降，其中，中央财政收入同比下降0.2%。若是扣除房地产关连税收，地方财政增幅也昭彰减缓。3、4月份，中央财政收入同比分别下降5.2%、2.2%；5月份也仅增长2.6%，这种情况十分严峻，是多年来有数的。一季度，天下全球财政开销同比增长12.1%，其中，中央财政本级开销增长5.3%，财政收支矛盾杰出。二是货币信贷扩张压力大，金融风险无间积累。2013年1—4月，广义货币M2同比分别增长15.9%、15.2%、15.7%、16.1%，昭彰高于13%的预期主义和2012年同期的增幅，3月末M2存量已冲破百万亿元。社会融资总限制大幅延伸，前4个月达到7.91万亿元，比2012年同期多3.06万亿元。本钱流入压力较大，新增外汇占款大幅增长，一季度累计高达1.2万亿元，同比加多3.2倍。买卖银行不良贷款限制和比率呈上升之势，2月末不良贷款率比年头上升0.03个百分点。地方债务昭彰增大，地方政府融资平台陆续迎来偿债岑岭，局部区域和个别面貌贷款按期偿还压力壅塞漠视。一些国际金融机构靠近炒作我国金融风险，4月份，惠誉将中国经久本币信用评级从AA-下调至A+。6月下旬，还曾出现所谓“钱荒”，上海银行间同行拆放利率（Shibor）大幅上升，隔夜拆借利率一度达到年化13.44%的历史高点，7天期银行间回购利率曾达到年化11%的历史高点。三是宏不雅调控难度增大。跟着对国内经济长进的担忧增多，要求增赤字、发货币的呼声加大，但财政货币政策的运作空间都有限。靠短期刺激政策拉动经济增长，效率不高，也难以持续。面对新情况新问题，需要咬紧牙关、叮属压力，创新宏不雅调控念念路。
四、民生鸿沟也有一些挑战和难题
主要包括：一是房地产市集出现较大波动。2013年一季度，房地产市集成交量持续放大，部分要点城市需求激增，出现火爆局面。1—2月，天下商品住宅销售面积和销售额同比分别增长55.2%和87.2%；住建部监测的40个要点城市，新建商品住房成交面积同比增长100.2%，二手住房成交面积同比增长164.0%。3月份天下多地二手住房成交面积创历史新高。多量资金流入房地产鸿沟，房地产开发投资的增速昭彰加速。部分三四线城市商品房库存积压，房价下落风险加大。二是大学生职业形式严峻。2013年天下普通高校毕业生699万东说念主，创历史新高。但据调查，企业对大学生的需求下降，大学生职业忧虑神志较浓，并在向社会延伸。另外，假羊肉、毒生姜、婴儿奶粉作秀等食物药品安全问题依然较多，安全坐褥事故时有发生，医疗、养老、教授、收入分拨、征地拆迁、社会规律等方面人人不恬逸的问题还比较多。
五、自然灾害易发多发
2013年3月下旬，爆发东说念主感染H7N9禽流感疫情突发全球卫滋事件，戒指4月上旬，华东四省市先后确诊33例，其中9东说念主去世，去世率较高，引起各方高度温雅，活禽业也受到昭彰冲击。西南大部分地区自2012年年底以来降水偏少、气温偏高，云南、四川、甘肃等地出现严重旱情，小春作物减产，春播受到影响，人人坐褥生活出现较大难题，3月28日国度启动四级救灾济急响应，开展救灾职业。4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级热烈地震，震源深度约13公里，破损性强，变成严重东说念主员伤一火和多量房屋损毁。戒指21日0时40分，已有160东说念主去世。根据国度抗震救灾济急预案赶快启动抗震救灾一级响应，各方面遑急行动起来，范例有序地开展救灾行动。（李江冰）
2.2013年我国经济社会发展取得哪些新的要紧成就？
2013年,党中央、国务院宝石稳中求进的职业总基调，经济社会发展稳中有进，既有量的扩大，又有质的擢升，呈现了经济运行稳中向好、效益持续提高、结构无间优化、社会奇迹昌盛发展、民生陆续改善的精粹态势，改革洞开和社会主义当代化开发取得新的要紧成就。
一、经济运行稳中向好
1.经济增长稳重。
从增速看,全年国内坐褥总值达到56.9万亿元,比上年增长7.7%,与上年持平，高出年头确定的7.5%的预期主义。
从结构看，第一产业加多值5.7万亿元，增长4%;第二产业加多值25万亿元,增长7.8%;第三产业加多值26.2万亿元,增长8.3%。
从什物方针看，全社会用电量增长7.5%，货运量增长10%。主要什物量方针与经济增长互相匹配。
从基数和增量看，7.7%的增速对应的是49375亿元东说念主民币增量,按2013年末汇率折算，高出8000亿好意思元。这个增量略小于经济总量世界名轮番16位的印尼，但大于名轮番17位的土耳其，大体上绝顶于金砖国度中两个南非的经济总量。
2.职业持续加多。
2013年末，我国总东说念主口比上年末加多668万东说念主，而16~59岁作事年事东说念主口东说念主数比上年末减少244万东说念主。全年城镇新增职业1310万东说念主，逾额完周至年主义任务,创历史新高。全年职业东说念主员7.7亿东说念主,其中城镇职业东说念主员3.8亿东说念主，比上年末加多1138万东说念主。年末城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。
3.物价基本强健。
宝石不扩大赤字，不超发货币，财政赤字阻抑在预算范围内，广义货币M2增长13.6。全年住户消费价钱涨幅阻抑在2.6%，低于预期主义，涨幅与上年持平。工业坐褥者出厂价钱下降1.9%。工业坐褥者购进价钱下降2%。农居品坐褥者价钱高潮3.2%。
4.国际收支改善。
相差口总额冲破4万亿好意思元，同比增长7.6%，第一次超越好意思国3.88万亿好意思元的相差口总额，初度成为世界相差口第一大国。其中入口1.95万亿好意思元，增长7.3%，比上年加速3个百分点；出口2.2万亿好意思元，增长7.9%，与上年持平。全年货品和服务贸易总额4.7万亿好意思元，保持全球货品和服务第一出口大国，顺差1407亿好意思元。正常面貌余额占国内坐褥总值2.1%，国际收支平衡景况陆续改善。
二、结构调整成效昭彰
1.产业结构陆续优化。
食粮产量高出1.2万亿斤，比上年增长2.1%，再上一个千亿斤台阶，杀青新中国成立以来初度“十连增”。天下食粮播撒面积16.8亿亩，比上年增长0.7%；单元面积产量达到358.5公斤/亩，增长1.4%，再创历史新高。
第三产业比重杀青历史性冲破。服务业比重达到46.1%，初度高出第二产业，高出第二产业2.2个百分点。第三产业加多值增速快于第二产业0.5个百分点，占国内坐褥总值比重比上年提高1.5个百分点。
高时期产业和装备制造业加多值占限制以上工业加多值比重同期上升。高时期产业加多值占限制以上工业比重达9.9%，比上年提高0.5个百分点。装备制造业加多值占限制以上工业比重达29.2%，比上年提高1个百分点。
基础设施开发得到加强。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。新建铁路投产里程5586公里，其中高速铁路1672公里。铁路、高速公路运营里程均高出10万公里，高铁运营里程达到1.1万公里，居世界首位。新增公路里程7万公里，其中高速公路8260公里。建成万吨级以上泊位110个,新增模糊智力3.3亿吨。新增民航通航机场10个。新增光缆清爽长度266万公里。
2.需求结构进一步改善。
内需成为经济增长的主能源。
从需求组成看，最终消费对GDP增长的孝敬率是50%，本钱形成总额的孝敬率是54.4%，货品和服务净出口孝敬率是-4.4%。固定金钱投资（不含农户）43.7万亿元，比上年增长19.6%；社会消费品零卖总额23.8万亿元，增长13.1%。内需对增长孝敬率高出104%，比上年提高2.3个百分点。
从投资和消费结构看，第一、三产业比重提高，占全部投资比重分别为2.1%和55.5%，各提高0.2和0.6个百分点。第三产业投资快于第二产业3.6个百分点。民间投资比重提高，占比63%，提高1.8个百分点。电子商务市集交易额高出10万亿元，增长25%以上。
3.区域发展和解性增强。
中西部地区坐褥总值所占比重达到44.4%，比上年提高0.2个百分点。中部地区和西部地区限制以上工业加多值占天下的比重分别为24.5%和16.5%，各提高0.2和0.1个百分点；中、西部固定金钱投资均高出10万亿元，占天下比重分别为28.5%和24.3%，各提高0.5和0.6个百分点。
4.城镇化水平陆续提高。
2013年末，我国城镇常住东说念主口为7.3亿东说念主，比上年末加多了1929万东说念主；乡村东说念主口为6.3亿东说念主，减少了1261万东说念主。城镇化率为53.73%，提高1.16个百分点。
三、经济效益稳步提高
1.财政收入强健增长。
2013年天下全球财政收入12.9万亿元，比上年加多1.2万亿元，增长10.1%；其中税收收入11万亿元，加多9883亿元，增长9.8%。
2.企业效益有所改善。
全年限制以上工业企业利润6.28万亿元，比上年增长12.2%；其中股份制企业3.7万亿元，增长11%，私营企业2万亿元，增长14.8%。小微企业营业利润同比增长7.6%，增速比上年提高3.7个百分点。
3.作事坐褥率稳步提高。
全年作事坐褥率即国内坐褥总值与全部职业东说念主员的比率为66199元/东说念主（以2010年不变价钱计较），比上年提高7.3%。
4.能源利用效率无间提高。
单元国内坐褥总值能耗和二氧化碳排放量分别比上年下降3.7%和4.36%。万元国内坐褥总值用水量121立方米，下降6.5%；万元工业加多值用水量68立方米，下降5.7%。非化石能源占一次能源消费比重9.8%，比上年提高0.4个百分点。非化石能源发电量比重达到22.3%。
四、社会奇迹昌盛发展
1.科技创新智力提高。
全年讨论与实验发展经费开销占国内坐褥总值的比重初度高出2%，达到11906亿元，比上年增长15.6%。
神舟十号载东说念主飞船与玉阙一号主义翱游器顺利实施初度绕飞交会教练，嫦娥三号探伤器顺利登月。全年顺利辐射卫星14次。蛟龙号载东说念主潜水器杀青从深潜海试到科学应用的跨越。超等计较、智能机器东说念主、超等杂交稻等一批要害时期杀青要紧冲破。
2.教授奇迹塌实激动。
全年讨论生招生61.1万东说念主，毕业生51.4万东说念主。普通本专科招生699.8万东说念主，毕业生638.7万东说念主。中等职业教授招生698.3万东说念主，毕业生678.1万东说念主。农村义务教授养分餐改善筹商惠及3200多万学生，清寒地区农村塾生上要点高校东说念主数增长8.5%。九年义务教授巩固率提高到92.3%。
3.医药卫生稳步发展。
年末天下共有医疗卫生机构97.36万个，其中病院24720个，卫生时期东说念主员718万东说念主，其中执业医师和执业助理医师279万东说念主，注册照看278万东说念主。医疗卫生机构床位618万张，其中病院458万张。每千东说念主医疗卫生机构床位数4.55张，增长7.3%。基本医保总体杀青全遮掩，城乡住户基本医保财政补助圭臬加多到东说念主均280元。基本药物轨制遮掩80%以上的村卫生室。28个省份开展大病医疗保障试点。农村免费孕前查抄使600万家庭受益。
4.文化奇迹健康发展。
文化产业加多值增长15%以上。天下全球藏书楼3073个，有线电视用户2.24亿户。新增搬动电话用户1.17亿户，年末达到12.3亿户，其中3G搬动电话用户高出4亿户。互联网上网东说念主数6.18亿东说念主，其中手机上网东说念主数5亿东说念主。互联网普及率达到45.8%。
5.抗震救灾和安全坐褥等职业有序有劲。
2013年发生四川芦平地震等严重自然灾害，出现东说念主感染禽流感疫情等突发全球卫滋事件。咱们健全分级负责、互相协同的抗灾救灾济急机制，最大限定保护了东说念主民人人人命财产安全。重特大事故下降16.9%。亿元国内坐褥总值安全事故去世东说念主数为0.124东说念主，比上年下降12.7%。国务院提请天下东说念主大常委会制定更处死律34件，提议废止作事教养轨制议案，制定更正或废止行政法例47件。中央国度机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公事管待费减少26%。
五、东说念主民生活持续改善
1.城乡住户收入陆续加多。
2013年农村住户东说念主均纯收入8896元，同比口头增长12.4%，扣除价钱身分，试验增长9.3%。农村住户东说念主均纯收入中位数为7907元，增长12.7%。城镇住户东说念主均可专揽收入26955元，口头增长9.7%，试验增长7%。城镇住户东说念主均可专揽收入中位数24200元，增长10.1%。2.城乡住户收入差距进一步缩小。
2013年农村住户东说念主均纯收入试验增速比城镇住户东说念主均可专揽收入试验增速高2.3个百分点，增速连气儿4年快于城镇。城乡住户收入倍差（即城镇住户可专揽收入与农村住户东说念主均纯收入之比）由上年的3.10缩小为3.03。
3.住户消费结构陆续改善。
恩格尔整个（住户食物消费开销占消费总开销的比重）持续下降。城乡住户恩格尔整个分别为35%和37.7%，分别比上年下降1.2和1.6个百分点。
发展享受型消费占比提高。年末私东说念主汽车保有量10892万辆，增长17%，其中私东说念主轿车6410万辆，增长20.8%。全年国内游客32.6亿东说念主次，国内住户出境旅游9819万东说念主次，增长18%，其中因私出境9197万东说念主次，增长19.3%。
4.社会保障体系无间完善。
应届高校毕业生绝大部分杀青职业。城镇、农村低保圭臬分别提高13.1%和17.7%。企业退休东说念主员基本待业金提高10%。
年末天下参加城镇员工基本养老保障东说念主数比上年末加多1785万东说念主。参加城乡住户基本养老保障东说念主数加多1381万东说念主。参加基本医疗保障东说念主数加多3680万东说念主。参加失业保障东说念主数加多1192万东说念主。参加工伤保障东说念主数加多887万东说念主。参加生育保障东说念主数加多968万东说念主。
按照年东说念主均纯收入2300元（2010年不变价）的圭臬计较，农村清寒东说念主口比上年减少1650万东说念主。
全年新开工开发城镇保障性安堵工程住房666万套（户），基本建成544万套。上千万住房难题人人乔迁新房。（王军）
3.一年来是奈何创新宏不雅调控念念路和方式的？
2013年，面对放诞升沉的经济形式，咱们保持定力，创新宏不雅调控念念路和方式，确保经济运行处于合理区间，经济运行稳中向好，圆满完周至年经济社会发展主要预期主义。创新宏不雅调控念念路和方式，主要包括三个方面：
一、明确经济运行合理区间
经济运行出现一定的波动具有客不雅势必性，但为了珍惜过度波动，需要明确一个合理区间，包括下限和上限。下限即是稳增长、保职业，上限即是防通胀。年度经济运行的落魄限方针值，会根据当年的情况来确定，可能会有小幅度变化，但在一段时期是相对强健的，不会有大的变化。2013年，经济运行合理区间的下限是国内坐褥总值增长7.5%傍边，城镇新增职业900万东说念主以上；上限是住户消费价钱涨幅3.5%傍边。
把国内坐褥总值增长7.5%傍边定为下限，这除沟通了我国现阶段经济潜在增长率下降的客不雅法则和国内坐褥总值基数昭彰增大的身分外，更重要的是沟通了经济增长与职业平直关连，稳增长试验上即是要保职业。2008—2009年，试验上绝顶于接受过一次“压力测试”，其时国内坐褥总值增速一度降到7%以下，城镇职业出现了严重问题，有一两千万农民工失业返乡。
确定这么一个下限主义值，亦然为了保持发展的连气儿性，给市集和社会一个强健的预期。经济增长速率的预期主义是从历史演化而来的，前些年经济增长速率达到两位数，2011年为9.3%，2012年为7.7%，稳重过渡到2013年7.5%傍边的预期主义，这是一个既不低也不是无法杀青的增长主义。因为我国正处在新式工业化、信息化、城镇化和农业当代化加速激动的时期，有机遇、有条件、也有智力在绝顶长一个时期保持合适的增长速率。
把住户消费价钱涨幅3.5%傍边定为上限，亦然沟通了好多试验情况，包括上年翘尾、当年价钱改革等身分。价钱问题不可小视，跟着经济全球化深入，以及诬捏经济发展和国际巨额商品价钱频繁波动，加上频年来主要国度持续实施超宽松货币政策，对我国的影响不得不防，阻抑通胀更显重要。自然在经济发展中，还可能会出现物价水平持续下降的“通缩”大要物价高潮和增长减速并存的“滞胀”等现象，也需要有政策组合去应酬。
二、完善宏不雅经济政策框架
我国正处于体制转轨和经济转型的发展阶段，宏不雅调控有着多重主义，需要遐迩结合、标本兼顾。宏不雅经济政策框架不仅要有经济总量政策，还必须要有调结构措施和促改革举措。同期，把宏不雅经济政策框架与经济运行合理区间配合起来运作，统筹稳增长、调结构、促改革，既不行因宏不雅经济方针的一时小幅变化而改变政策取向，影响难得贵重的结构调整成效以至失去机遇，也不行对出现大的升沉缺少警惕和应酬准备。这么，智力保持经济持续健康发展。
当经济运行处于合理区间时，宏不雅经济政策框架中的总量政策保持基本强健，干线是转变经济发展方式，着力点是调整经济结构，推能源是开释改革红利，更好地把市集主导和政府引导结合起来，阐明市集配置资源的决定性作用，无间增强市集活力、经济发展的内生能源和潜力。当经济运行迫临下限时，由于莫得滑出下限，合理区间内的政策组合和基本取向宝石不变，同期阻扰阐明调结构措施、促改革举措对稳增长、保职业的促进作用。
2013年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入出现多幼年有的负增长，银行间同行拆放利率一度非常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声息。针对这种情况，咱们宝石实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不袭取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是加多有用供给，开释潜在需求，千里着应酬市集短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市集吃了“宽心丸”，成为经济稳中向好的要害一招。2013年财政赤字阻抑在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，适当调控要求。
当经济运行越出合理区间时，宏不雅经济政策更多地侧重于稳增长或防通胀，对经济总量政策进行当令戒指调整，同期更有劲地把调结构措施、促改革举措落在稳增长或防通胀上，但也要珍惜过度使用行政技能进行市集打扰。一朝经济运行超出预期，出现大幅波动，则要粗心袭取措施，对经济总量政策作念要紧调整，包括袭取必要的行政技能，让经济运行回到合理区间，幸免发生“硬着陆”或经济过热。
三、统筹稳增长、调结构、促改革
经济发展既要完成年度主要任务，还要为永久发展打好基础。这就需要配套用好经济总量政策、调结构措施、促改革举措，尽力形成稳增长、调结构、促改革三者互相会通、协同激动的局面。
1.财政和货币政策阻扰用好增量、盘活存量。2013年，在保持经济总量政策强健的同期，财政政策优化了开销结构、加速了开销进程、扩大了结构性减税范围。整合压缩了专项财政迁徙支付，压减了一般性开销，对小微企业实行了税收优惠，摸清了天下政府性债务底数。货币政策按照有保有压的原则，加大了对“三农”和小微企业、政策性新兴产业、作事密集型产业和服务业、传统产业改造升级和多余产能并购的信贷支持力度，加大了对住户家庭首套住房、巨额耐用消费品、教授、旅游等消费的金融支持力度，发展实体经济，助推消费升级。
2.调结构措施属目在大结构调整落魄功夫。2013年，陆续把扩大内需手脚调结构的主攻标的，加多投资的要点是加强环保、铁路、地下管网等薄弱基础设施开发，扩大消费的要点是培育信息等新的消费热门。同期，陆续强健和拓展外需，实施强健外贸增长的政策。阐明区域和城乡结构调整的一举多得效果，进一步加大了对中西部地区特别是清寒地区的支持力度，支持东部地区推动产业档次向高端迈进，饱读舞地区之间产业合理迁徙，促进形成新的区域增长极。激动新式城镇化，要点在形成共鸣的方面加大了职业力度，实施了五年改造1000万户棚户区的筹商，放开了中小城市和小城镇户口限制，新开工保障性安堵工程666万套。通过发展服务业和创新驱动激动产业结构调整，出台了促进养老、健康等服务业发展以及政府向社会力量购买服务的指导意见，陆续激动了科学体制改革，实施常识、时期创新等工程，一批要害时期杀青冲破。
3.依靠改革洞开杀青稳增长和调结构。2013年，捏紧推动了看得准、具备条件、牵一发动全身的改革措施。国务院把加速转变政府职能、简政放权手脚第一件大事，分批取消和下放了416项行政审批等事项，这些改革的红利还是清楚。实行铁路政企分开，全面放开铁路开发市集，向地方和社会本钱洞开城际和市郊铁路、资源开发性铁路等扫数权和运筹帷幄权。将“营改增”试点范围扩大到天下，减轻了交通运载业和部分当代服务业税负，助推产业专科化单干和产业结构升级。出台了金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，放开了金融机构贷款利率。推动了制品油价钱形成机制的进一步改革，出台了自然气价钱调整有筹商。设立了中国上海解放贸易教练区，扩大服务业鸿沟对外洞开，试行准入前国民待遇加负面清单的料理模式，探索以洞开促改革促发展的新旅途。
总之，创新宏不雅调控念念路和方式，即是为了处理好市集主导与政府引导、短期政策和经久政策、政策取向与市集预期的关系，保持宏不雅经济运行环境强健，无间增强市集经济的活力和经济增长的内生能源，推动经济持续健康发展。(孙国君)
4.2013年我国事奈何保持物价水平基本强健的？
物价问题触及民生，关系全局，影响强健。2013年，各地区、各部门坚决贯彻中央决策部署，积极配合，详细施策，全年物价保持总体强健，住户消费价钱同比高潮2.6%，成功杀后生度预期调控主义。分月看，除少数月份受现象、节沐日等身分影响同比涨幅略高于3%，其余月份涨幅均在3%或以内，涨势比较柔顺。
一、创新宏不雅调控，管妙品币条件
创新宏不雅调控念念路和方式，根据经济发展潜力和现时试验，科学确定经济运行的合理区间，明确提议，把防通胀手脚“上限”，稳增长、保职业手脚“下限”，制定与经济运行合理区间相当套的宏不雅政策框架。旧年在经济下行压力较大的情况下，莫得袭取大限制刺激政策，而是保持定力，强健宏不雅政策，这对于强健物价水平、强健通胀预期阐明了重要作用。在财政政策方面，宝石不扩大赤字，而是调整开销结构，特别是压缩行政开支。陆续实施稳健的货币政策，详细运用数目、价钱等多种货币政策器具组合，健全宏不雅审慎政策框架，加强流动性总闸门的调节作用，引导货币信贷及社会融资限制稳重戒指增长。上半年，针对外汇流入加多较多、货币信贷扩张压力加大的形式变化，前瞻性地进行预调微调。双向活泼调节银行体系流动性，进一步完善流动性料理机制，合理运用公开市集操作、再贷款、再贴现及常备假贷便利、短期流动性调节器具等创新组合，陆续阐明好远隔准备金动态调整器具的逆周期调节作用，引导货币信贷稳重戒指增长。对年中发生的短期资金波动千里着应酬，既不削弱也不收紧银根，要点通过盘活存量、用好增量，支持实体经济发展，着力增强政策的针对性、系统性，活泼调整流动性操作的标的和力度，把冻结经久流动性和提供短期流动性两种操作结合起来。戒指2013年年末，广义货币M2同比增长13.6%，较2012年末低0.2个百分点，适当调控要求。
二、任性发展坐褥，保障有用供给
食物在我国住户消费价钱指数里的权重较高，强健农居品价钱，对保持物价总水平基本强健至关重要，保障供给重在发展农业坐褥。千方百计调动农民务农种粮的积极性，陆续加大强农惠农富农政策力度，整合优化使用存量支农资金，年头趁早预拨农业“四补贴”资金，2013年小麦、稻谷最低收购价分别比上年提高9.8%和8.3%，初度提前发布玉米临时收储政策并提高收储价钱，安排近40亿元专项资金支持小麦“一喷三防”等防灾增产要害时期的推广应用。加强分区农业坐褥时期指导，制定实施科技抗灾时期有筹商，强化病虫防控，增强食粮坐褥的科技支持。激动高产创建，抓好12500个粮棉油糖高产创建万亩示范片、5个整市（地）、50个整县（市）、500个整乡（镇）整建制激动试点，全面启动食粮增产模式攻关。尽快收复四川芦平地震灾地农业坐褥。加强对H7N9禽流感病毒的监测和防控，实施强健发展家禽业的措施，保护种禽坐褥智力。陆续落实生猪限制化坐褥扶植政策，针对年头生猪价钱持续走低的情况，当令启动调控预案，分批收储冻猪肉，当令组织投放，促进生猪价钱在合理区间运行。强健巨额农居品和蔬菜居品坐褥供应。激动当代农业详细配套改革试点，在黑龙江省先行开展，支持发展多种体式戒指限制运筹帷幄，支持主产区和种粮大户、家庭农场等新式坐褥运筹帷幄主体。搞好重要商品的产运销衔尾，实时作念好储备模糊和相差口调节，合理安排粮油棉糖肉的储备和投放。旧年全年收购食粮6889亿斤，投放政策性食粮696亿斤。硬化细化“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。2013年三季食粮季季丰充，夏粮、早稻、秋粮产量分别比上年加多39.1亿斤、15.7亿斤和192亿斤，全年食粮产量达到12038.7亿斤，比上年增产247.1亿斤，杀青开国以来初度连气儿十年增产。市集粮源充裕、供应正常，食粮市集价钱除小麦比上年有所高潮外，其他品种粮价保持基本强健。经济作物强健发展，畜牧业等形式总体强健，蔬菜坐褥基本杀青平衡供应。
三、搞活市集流通，强化价钱监管
切实落实《国务院对于深化流通体制改革加速流通产业发展的意见》和《国务院办公厅对于印发诽谤流通用度提高流通效率详细职业有筹商的奉告》，尽力诽谤流通用度，进一步提高流通效率。诽谤农居品坐褥流通本事用水电价钱和运营用度，范例和诽谤农居品市集收费。利用价钱调节基金，支持诽谤农居品坐褥流通成本。保障必要的流通行业用地，完善农居品升值税政策，陆续对鲜嫩农居品实施从坐褥到消费的全本事低税收政策，将免征蔬菜流通本事升值税政策扩大到部分鲜嫩肉蛋居品。免征农居品批发市集、农贸市集城镇地盘使用税和房产税。落实提高微型微型企业升值税和营业税起征点政策，减轻流通业微型微型企业税收职守。完善营业税改征升值税试点办法，诽谤交通运载业税收职守。便利物发配送，完善公路收费政策，严格实践鲜嫩农居品运载绿色通说念政策。加速农村市集和农居品流通基础设施开发，加强粮油棉糖仓储物流设施开发，加速发展冷链物流。启动实施食粮收储供应安全保障工程，全面擢升食粮收储和供应保障智力，食粮流通智力开发昭彰加强，天下食粮济急供应网点达到4.27万个，在东北试点开通白城—蚌埠、松原—岳阳2条散粮铁路运载清爽，集装箱散粮运载试点进展成功。陆续激动农副居品平价商店开发，各地已累计建成约1.5万家。强化零卖商供应商交易监管，加强要点行业价钱和收费监管。加大价钱监督查抄和反操纵监管力度，着力清费治乱减负，范例相差口本事收费，取消、诽谤30余个中央部门50多项收费，取消314项地方行政治业性收费。开展天下旅游市集价钱、触及收费专项查抄，推动1400余家景区节沐日历间门票价钱平均优惠约20%。对买卖银行、教授、医药等要点鸿沟乱收费进行了严肃查处，落实优化和调整银行卡刷卡手续费有筹商，平均诽谤手续费20%以上。持续组织开展房地产、电子商务和大型超市等市集价钱监管，查处并公开曝光液晶面板、白酒、乳粉企业以及黄金饰品等价钱操纵的大案要案，调整公说念竞争的市集顺序。更正《价钱行政处罚模范规定》、《价钱坐法行径举报处理规定》，出台《价钱行政处罚凭据规定》，制定《价钱行政处罚案件审理审查规则》，出台《对于建立完善价钱监管机制的意见》，建立预警防守、举报处理、反价钱操纵、专项治理、运筹帷幄者自律、部门合作联动等轨制体系。全年查处各种价钱坐法案件3.44万件，实施经济制裁31.25亿元，充公坐法所得9.07亿元，罚金15.8亿元。
四、多管都下，统筹作念好关连职业
主要包括：加强价钱的监测预警，编制发布重要商品和服务价钱指数，分析形式，预警变化，实时发现苗头性问题，作念好调控政策储备和应酬预案。加强公论引导，全面阐释价钱政策，珍惜媒体过度炒作，合理引导社会预期。积极稳妥，把抓好力度和节拍，在制品油、自然气、电力、煤炭、铁路运载等要点鸿沟价钱改革迈出重要步骤。进一步完善社会救助和保障圭臬与物价高潮挂钩的联动机制，范例启动条件，明确补贴圭臬，各地已累计披发价钱临时补贴160多亿元，有用保障了低收入人人基本生流水平。（李江冰）
5.城镇新增职业为什么能创出新高？
2013年，天下城镇新增职业1310万东说念主，比上一年加多44万东说念主，创历史新高；城镇失业东说念主员再职业566万东说念主，比上一年加多14万东说念主；职业难题东说念主员职业180万东说念主，比上一年减少2万东说念主；天下城镇登记失业率保持在4.1%傍边的较低水平，职业形式保持基本强健，为我国经济社会持续健康发展作出积极孝敬。
2011—2013年天下职业主要方针完成情况见下表：
年 份 </?xml:namespace>
城镇新增职业（万东说念主）
城镇失业东说念主员再职业（万东说念主）
职业难题东说念主员职业（万东说念主）
城镇登记失业率（％）
2011年
1221
553
180
4.1
2012年
1266
552
182
4.1
2013年
1310
566
180
4.1
2013年城镇新增职业之是以创出新高，这是多种身分详细起作用的收尾。
一、党和政府对职业职业的高度疼爱
恒久把促进职业手脚保障和改善民生的头等大事，摆在经济社会发展的优先位置，宝石作事者自主职业、市集调节职业、政府促进职业和饱读舞创业的方针，任性实施职业优先政策和愈加积极的职业政策。习近平总文牍、李克强总理等中央带领同道高度疼爱职业问题，久了评释了作念好职业职业的顶点重要性，并作出一系列重要指令。国务院特地召开电视电话会议，安排部署高校毕业生职业职业。各级党委、政府谨慎贯彻落实党中央、国务院的指令要求，把保障和改善民生手脚职业起点和落脚点，把职业职业摆在重要议事日程，进一步完善和落实职业主义职业轨制，统筹沟通转方式、调结构过程中的职业职业，阻扰化解产能多余、企业兼并重组过程中的员工安置职业，阻扰把加多职业岗亭、培训从业东说念主员链接到政府投资和要紧开发面貌之中。东说念主力资源社会保障部门会同联系部门和单元，负重致远抓职业职业落实，加强职业调度和督促查抄，确保了全年主义任务的完成。
二、经济稳重增长和经济结构调整对职业的拉动
一是稳增长带动了职业总量扩大。2013年国内坐褥总值（GDP）比上年增长7.7%，自然增长速率比前几年有所放缓，但仍处于中高速增长阶段，特别是跟着GDP总量的扩大，每增长1个百分点所能杀青的GDP增量大不雷同了，对职业的拉动智力也相应增强了。二是经济结构调整优化拓展了职业空间。从产业结构看，第三产业对职业的拉动智力更强。频年来服务业的快速发展，第三产业比重的无间上升，有劲拉动了职业增长。从企业结构看，个体私营经济已成为吸纳职业的主渠说念，特别是新一届政府推论简政放权、减少市集打扰等举措，开释了改革红利，个体私营经济得到昌盛发展，吸纳了多量职业。三是区域经济和解发展助推了职业增长。跟着经济结构调整和转型升级的激动，东部地区经济企稳回升，带动城镇新增职业连气儿12个月同比增长。同期跟着西部翻开发政策和中部崛起政策的深入激动，以及产业的梯度迁徙，中西部地区城镇新增职业也在稳步增长。这些稳增长和调结构的举措与扩大职业形成良性互动。
三、制定出台了进一步促进职业创业的政策
在着力抓好职业政策落实的基础上，针对2013年职业职业特色，新出台了促进职业特别是促进高校毕业生职业的政策措施。国务院办公厅印发了对于作念好2013年天下普通高等学校毕业生职业职业的奉告，从落实职业政策、拓宽职业渠说念、饱读舞自主创业、促进职业公说念等八个方面提议明确要求。东说念主力资源社会保障部、教授部、财政部等部门就实施离校未职业高校毕业生职业促进筹商、高校毕业生求职补贴披发、未职业高校毕业生信息衔尾等职业，制定了具体政策措施。统筹实施“选聘高校毕业生到村任员职业”、高校毕业生“三支一扶”筹商、“农村义务教授阶段学校教师特设岗亭筹商”、“大学生自发服务西部筹商”等面貌，引导和饱读舞高校毕业生到下层职业和服务，确保了高校毕业生职业不诽谤、有提高主义的杀青。为统筹激动城镇职业难题东说念主员、农村迁徙劳能源、退役军东说念主等职业职业，进一步完善了职业援助轨制和职业技能培训政策，保持了职业形式总体强健。
四、职业服务得到进一步的加强
东说念主力资源社会保障部门同联系部门一说念，世俗开展了职业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生职业服务月及季度聚集招聘等全球职业和东说念主才服务专项行动，靠近为各种群体和用东说念主单元提供政策支持和职业服务。积极激动全球职业服务体系开发，完善职业失业登记轨制，范例实名制料理和服务，加强职业信息监测和天下职业信息全球服务平台开发，在东说念主力资源服务机构中开展诚治服务主题创建行动，激动东说念主力资源市集整合，加强东说念主力资源市集监管，构建和谐作事关系，进一步提高了职业服务质地和水平，调整了作事者权益。（李月田）
6.政府职能转变和简政放权是奈何激动的？
进一步激动政府职能转变和简政放权，是党的十八大和十八届二中全会作出的要紧决策。新一届政府成立以后，把政府职能转变和简政放权手脚开门的第一件大事，牢牢收拢不放，无间加大职业力度，取得了重要进展和显赫成效。
一、把政府转变职能和简政放权手脚激勉市集活力和经济内生能源的创新举措
新一届政府履职开端，在濒临全球经济总体低迷、国内经济下行压力增大的严峻复杂形式下，党中央、国务院比权量力，叮属压力，不进则退，从既利现时、更惠永久沟通，袭取了一系列促改革、稳增长、调结构的政策措施，特别是容身更翻开释改革红利，把转变政府职能和简政放权手脚赢得主动、搞活全盘的“先手棋”，放开市集这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，让各种市集主体在公说念竞争中振奋活力，激勉社会创造力，增强经济内生能源。
二、以行政审批轨制改革为冲破口激动政府职能转变和简政放权
十二届天下东说念主大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变有筹商》，杰出特色是把机构改革和职能转变有机结合起来，以职能转变为中枢，把行政审批轨制改革手脚冲破口和抓手。到这次机构改革前，国务院部门仍有行政审批事项1700多项。李克强总理在十二届天下东说念主大一次会议记者会上提议，本届政府要下决心把现有行政审批事项再削减三分之一以上。为此，国务院第一次常务会议讨论实施《国务院机构改革和职能转变有筹商》的任务单干，将《有筹商》内容领会细化为72项任务，逐项明确了职业部门和完成时限，全年触及讨论简政放权等事项的国务院常务会就有10屡次；国务院第一次全体会议和第一次廉政职业会议，也对此提议了明确要求；并分别召开国务院机构职能转变动员电视电话会议、地方政府职能转变和机构改除名业电视电话会议，进行特地部署。行政审改变革有序有用激动。
这次改革充分鉴戒了以往的告戒和作念法，审核论证的各个本事都宝石科学决策、民主决策，经过了深入论证、行家评估、国务院审议等安适讨论决策的过程。到2013年底，国务院先后分四批公布取消和下放行政审批事项，加上算帐取消评选达标等事项，合计416项。各地也积极激动政府职能转变，大幅减少行政审批事项。总体上看，政府职能转变的进展和成效超出预期，社会和东说念主民人人给予较高评价，在国际上也引起较大反响。旧年前三季度，天下企业登记数增长25%，其中民营和个体企业增长37%，带动了民间投资以23%的速率增长，昭彰高出政府性投资增速。全年新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。简政放权等改革极地面激勉了市集活力，成为经济稳中向好的要害一招。
这次改革的要点靠近在以下几个方面：
1.大幅减少和下放投资面貌审批。这是社会各界和企业、下层反应最热烈的问题，以为审批范围仍然过宽、权力过于靠近、模范繁琐、周期太长，严重不断了投资创业的积极性。这次改革明确对于市集竞争充分，企业自我不断智力强，不错通过经济和法律技能，产业政策、时期圭臬、信息引导等杀青有用调控的面貌由核准改为备案料理。对于现阶段仍需由政府通过发展盘算、总量阻抑主义、准入圭臬和产业、用地、环保、税收、信贷等政策杀青有用调控的面貌主要交由地方政府核准，并明确相应职业。通过进一步深化投资体制改革，最大限定地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个东说念主投资自主权。对确需审批、核准、备案的面貌要简化模范、限时办结。联系部门更正了《政府核准的投资面貌目次（2013年本）》，由中央核准的面貌数目减少60%。
2.大幅减少和下放坐褥运筹帷幄行动审批事项。坐褥运筹帷幄行动是微不雅事项，这次改革要求最大限定地减少对坐褥运筹帷幄行动和居品物品的许可，最大限定地减少对各种机构绝顶行动的认定等非许可审批，减少天赋阅历许可，对不适当行政许可法例定的一律赐与取消；凡平直面向下层、量大面广或由地方实施更方便有用的坐褥运筹帷幄行动审批一律下放地方。
3.进一步算帐取消评选达标赏赐评估和关连查抄行动。这次改革先后两批取消86个评选达标赏赐评估面貌，并强调要作念到“四个一律”：莫得法律法例依据和中央文献规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动职业莫得试验意念念的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或收复，珍惜“割韭菜”现象；已转交行业协会等社会组织承担的一律不得使用财政资金和向企业或社会分管用度。
4.加大非行政许可审批鸿沟改革力度。要点是谨慎算帐一些部门和地方利用“红头文献”、规章等对公民、企业和其他社会组织提议的要乞降限制性规定，对那些莫得法律法例依据、不按法定模范设定的登记、备案、年检、监制、认定、毅力以及准销证、准运证等料理措施一律取消。明确今后政府一般不再新设行政审批事项，确需新设的必须加强正当性、必要性和合感性审查论证。公开国务院各部门行政审批事项清单，促进范例料理，接受社会监督，切实珍惜边减边增、明减暗增。除公开的事项外，各部门不得擅改过设行政审批事项，渐渐向“负面清单”料理迈进。
三、着眼优化营商环境改革公司注册本钱登记轨制
按照苟简高效、范例并吞、宽进严管的原则创新公司登记轨制，诽谤准初学槛，强化市集主体职业，促进形成诚信、公说念、有序的市集顺序。
这项改革先期在广东深圳、珠海、东莞、顺德及上海自贸区、北京中关村、福建平潭等地先行先试试点，取得了显赫效果。
2013年10月25日，国务院常务会议对激动这项改革作出部署：（1）进一步放宽注册本钱登记条件。除法律、法例另有规定外，取消有限职业公司最低注册本钱限制；不再限制公司设就地股东（发起东说念主）的初度出资比例和缴足出资的期限。公司实收本钱不再手脚工商登记事项。（2）将企业年检轨制改为年度报恩轨制，任何单元和个东说念主均可查询，使企业关连信息透明化。（3）按照方便注册和范例有序的原则，放宽市集主体住所（运筹帷幄场所）登记条件，由地方政府具体规定。（4）任性激动企业诚信轨制开发。完善信用不断机制，将有违规行径的市集主体列入运筹帷幄非常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。（5）激动注册本钱由实缴登记制改为认缴登记制，诽谤开办公司成本。2014年2月18日，国务院批准印发《注册本钱登记轨制改革有筹商》，此前，天下东说念主大常委会对《公司法》进行更正。3月1日驱动，这项改革全面实施。
四、宝石“放”“管”结合和料理方式创新
这次改革一驱动就强调，放和管是这次改革的两个轮子，两个轮子都作念圆了，改革智力成功上前激动。要点激动了以下职业：一是创新监管方式。要求政府主要职能由蓝本的预先审批料理转向加强事中庸过后日常性监管，实行“宽进严管”，强化信用监管，提高监管效率。二是切实加强市集监管。强调监管要重规则、重机制，范例解放裁量权，珍惜缺位失位或取舍性监管，尽力为各种市集主体营造公说念竞争的发展环境。加强市县政府的市集监管职能和力量，建立横向到边、纵向到底的监管聚集，渐渐作念到天网恢恢。三是加强和改善宏不雅料理。强调政府要腾出更多的元气心灵管宏不雅，愈加疼爱经济社会发展政策和政策的讨论制定，保持经济总量平衡，促进要紧结构优化，调整天下市集并吞洞开，确保经济持续健康发展。强调要调动中央和地方两个积极性，调整中央在宏不雅调控上的巨擘性，确保政令通达、令行壅塞。四是照章行政、照章料理。根据政府职能转变的需要，加速配套轨制和法例开发，对触及现行法律需要更正的，实时提议了更正议案，对需要修改的行政法例，实时进行了修改，促进了照章料理和法治政府开发。（乔尚奎）
7.我国重要鸿沟改革取得哪些新进展？
改革是最大能源，亦然最大红利。以前一年，各部门各地区在激动重要鸿沟改革方面取得一系列新的进展。行政体制改革取得实质进展。国务院机构改革稳步激动。正部级机构减少4个。中国铁路总公司隆重驱动市集化运营。组开国度卫生和筹商生育委员会、国度食物药品监督料理总局、国度新闻出书播送电影电视总局，重组国度海洋局和国度能源局。行政审批轨制改革成效昭彰。国务院部门共取消和下放416项行政审批等事项，触及投资面貌审批、坐褥运筹帷幄行动和天赋阅历许可等鸿沟。地方政府转变职能和机构改革等职业也全面推开。深化投资体制改革，更正企业投资面貌核准目次，由中央核准的面貌数目减少60%。激动工商登记轨制改革，注册本钱由实缴制改为认缴制。
财税体制改革塌实激动。将“营改增”试点推向天下，取消和免征行政治业性收费348项，减轻企业职守1500多亿元。对小微企业实行税收减免，600多万户企业受益。在湖南、湖北两省实施部分资源品目资源税从价计征改革试点。出台政府向社会力量购买服务的指导意见，组织中央部门开展政府购买服务职业，积极推动地方加大政府购买服务力度。算帐范例专项迁徙支付面貌，压减专项迁徙支付资金约680亿元，触及17个面貌，支持黑龙江开展“两大平原”涉农资金整合，辽宁、江苏等地算帐整合了省对下迁徙支付面貌。各省区市本级及部分市县试编了权责发生制政府详细财务报恩。地方自行发债试点扩大到上海、浙江等6省市。
金融体制改革取得新进展。贷款利率管制全面放开，市集利率订价自律机制建立健全。东说念主民币汇率市集化形成机制进一步完善，东说念主民币汇率弹性增强。民间本钱投资金融业的准入条件进一步放宽。中小企业股份转让系统试点范围遮掩天下。加多江苏等7省开展农业银行深化“三农金融奇迹部”改革试点。东说念主民币跨境使用进一步扩大。开展跨境电子商务外汇支付业务试点，激动跨国公司外汇资金靠近使用试点。讨论想象加速杀青东说念主民币本钱面貌可兑换的蹊径图和时辰表，稳步实施及格境外机构投资者、东说念主民币及格境外机构投资者和及格境内机构投资者轨制，讨论推动及格境内个东说念主投资者轨制。更正并公布《国际收支统计呈报办法》。完善大限制外汇储备运筹帷幄料理体制。建立金融监管和解部际联席会议轨制。入款保障轨制出台的各项准备职业基本就绪。
涉外经济体制改革无间深化。隆重启动中国上海自贸区，初步建立准入前国民待遇加负面清单的外汉典理新模式，对负面清单以外的外商投资由审批制改为备案制。进一步缩小需政府核准的外商投资面貌范围，简化跨境东说念主民币平直投汉典理模范，加强对招商引资行动的监督料理。支持深圳前海当代服务业示范区、珠海横琴新区、广州南沙新区、福建平潭详细教练区陆续在扩翻洞开方面先行先试。更正中西部地区外商投资上风产业目次。开展境外投资核准轨制改革，改进对走出去的指导和服务。创新境外经贸合作区发展模式。在天下范围内取消了服务购付汇核准。东说念主民币对澳大利亚元平直交易启动实施。
资源性居品价钱改革进展成功。出台制品油价钱形成新机制，调价周期由22个职业日诽谤至10个职业日，取消挂靠国际市集油种平均价钱波动4%的调价幅度限制，新机制运转成功。出台非住户用自然气价钱调整有筹商，自然气价钱与可替代能源比价关系渐渐理顺。进一步完善核电上网电价、可再生能源电价补贴与环保电价机制。发布实施销售电价分类结构改革有筹商。要点电煤价钱与市集煤价钱饱和并轨，脱硝电价实施范围由14个省份扩大到天下扫数燃煤机组。
此外，农业农村改革深入实施，黑龙江松嫩平原、三江平原当代农业详细配套改革教练驱动启动，农村地盘承包运筹帷幄权登记试点稳步激动。《对于深化收入分拨轨制改革的多少意见》发布实施，收入分拨轨制改革取得实质进展。积极激动铁路等基础设施投融资体制等鸿沟的改革，任性发展夹杂扫数制经济，放宽服务业鸿沟市集准入，引导民间投资增长。
科技体制改革无间深化。讨论制定更正《对于进一步加强中央财政科研面貌和资金料理的多少意见》《促进科技收尾滚动法》等文献。完善国度科技筹商料理经过。加速推动形成“两报恩一系统”开发轨制。发布《国度科技筹商科技报恩料理办法》。制定国度创新调查轨制职业有筹商。对国度科技料理信息系统总体想象有筹商进行完善，组织国度科技筹商进行新一轮需求对接。加速实施国度时期创新工程，构建了55个国度试点定约，依托企业建立99个国度要点实验室和313个国度工程（时期）讨论中心。启动科技评价和奖励轨制改革。改善激励企业时期创新的政策环境。高出2万多家企业享受研发用度加计扣除政策，减免税高出300多亿元。以中关村自主创新示范区为要点，深入激动激励企业创新的财税改革、科技收尾处置权收益权料理改革等试点。
教授改革深入激动。深化考试招生轨制改革。推动进城务工东说念主员随迁子女在流入地参加升学考试职业，26个省份随迁子女在流入地参加中考，4440名考生参加高考。构建各样化高职入学方式，推广“文化训导+职业技能”评价办法，高职分类考试招生144万名。进一步范例高水平大学自主聘用录取，探索普通本科详细评价试点，饱读舞有条件的地区和高校探索多位一体的东说念主才聘用详细评价体系。激动中小学教授质地详细评价改革。讨论制定《小学生减负十条文定》。建成天下中小学生学籍信息料理系统，杀青天下范围内学籍料理的无缝勾搭和互联分享。基本杀青中小学校挂牌督导全遮掩，293个县（市区）通过义务教授发展基本平衡县国度认定。职业教授产训导通深入激动。落实和扩大省级政府教授统筹权和高校办学自主权。全面启动高校规定制定，教授部首批核准公布6所高校规定，推动高等学校招生信息公开和财务信息公开。讨论制定教授恬逸度测评职业有筹商和教授当代化进程检测评价方针体系。积极激动教授国际合作交流详细改革。首批认定14个国度协同创新中心。
医药卫生体制改革陆续深化。一是全民医保体系开发加速激动。基本医保遮掩率强健在95%以上，城乡住户医保财政补助圭臬提高到东说念主均280元。新农合参加东说念主数达到8.02亿。90%的统筹地区杀青了省内他乡就医即时结报，国度新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通。28个省份开展大病医疗保障试点，启动疾病济急救助试点。二是下层医改收尾得到巩固完善。出台《对于巩固和完善基本药物轨制和下层运行新机制的意见》。新版国度基本药物目次隆重实施，涵盖药品520种，基本药物轨制遮掩80%以上的村卫生室。改进下层医疗卫生机构观看轨制，全面推论绩效工资。在安徽、湖南、四川、云南4省启动全科大夫特岗筹商试点。出台《天下乡村大夫教授盘算（2011—2020）》，开展乡村大夫执业（助理）医师考试、乡村大夫签约服务，完善乡村大夫养老政策。三是公立病院改革力度加大。积极探索建立科学抵偿机制。县级公立病院详细改革试点扩大到1000多家。四是社会办医取得新进展。民营病院高出1.13万家，诊疗服务量同比增长13.6%。五是机构改革成功激动。科学规画国度卫生涯生委“三定”有筹商和机构建树。六是计生改革杀青冲破。一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的单独两孩政策照章启动实施。七是全面实施国度基本全球卫生服务面貌，农村免费孕前查抄使600多万家庭受益。
文化体制改革陆续激动。国有文艺院团体制改革取得新进展。激动文化奇迹单元分类改革。设立国度艺术基金。非时政类报注销版单元体制改革步骤加速。深化文化市集详细功令改革。成立省级文化市集料理职业带领小组办公室30个、市县两级1766个，省级详细功令机构10个、市县两级详细功令机构2875个。（李伟）
8.对外洞开取得哪些新成绩？
2013年，面对犬牙相错的外部环境，各地区、各部门谨慎贯彻落实党的十八大精神和党中央、国务院的决策部署，推出一系列要紧洞开举措，对外贸易强健增长，引进来和走出去和解发展，沿海、内陆和沿边洞开协同激动，与世界列国的互利合作全面深化，对外洞开取得新成绩。
着力强健对外贸易增长，货品贸易跃居全球首位。针对相差口年头下行压力增大、年中一度出现负增长的严峻形式，国务院实时出台了促进相差口稳增长、调结构的多少意见，包括调整出口法检用度和目次、加大出口退税支持力度、加速激动跨境贸易东说念主民币结算、改善融资服务、扩大信用保障支持、提高贸易便利化水对等多项政策措施。妥善处理我国对外贸易史上金额最大的中欧光伏居品贸易摩擦案，顺利应酬好意思国对华暖水虾反补贴案等一批贸易摩擦要紧案件，为外贸企业营造了公说念竞争的市集环境。跟着各项政策措施渐渐生效，以及发达国度经济复苏势头有所好转，我国对外贸易渐渐止跌企稳，全年杀青相差口总额4.16万亿好意思元，比上年增长7.6%，高出好意思国成为全球货品贸易第一大国。在强健增长速率的同期，外贸发展方式转变和结构调整步骤加速，市集结构无间优化，区域发展趋于和解，商品结构持续改善，企业主体更具活力。服务贸易和服务外包快速发展，全年服务贸易总额5396亿好意思元，比上年增长14.7%；邻接国际服务外包实践金额454亿好意思元，比上年增长35%。
优化国内投资环境，利用外天赋量进一步提高。2013年，咱们进一步取消和下放外商投资审批事项，取消石油、自然气、煤层气对外合作合同的审批，缩小需政府核准的外商投资面貌范围，进一步优化外商投资环境，调整外商正当权益，利用外资限制稳中有升。全年试验使用外资1176亿好意思元，比上年增长5.3%，限制连气儿22年居发展中国度之首。着力优化外商投金钱业结构和区域布局，利用外天赋量和效益进一步擢升，全年服务业利用外资占比达到52.3%，初度高出一半，一些高新时期制造业利用外资快速增长；中部、西部地区利用外资分别增长8.8%和7%，均高于东部地区的4.7%。推动国度级经济时期开发区提高发展水平，促进开发区绿色、低碳轮回发展，新升级39家国度级经济时期开发区，在促进当地经济集约发展方面阐明了积极作用。范例招商引资行动，着力处理境外招商引资中存在的“奢、滥、假”问题，取得昭彰成效。
加速实施“走出去”政策，对外投资合作快速发展。积极支持有实力有条件的企业走出去，开展对外投资合作，提高国际化运筹帷幄智力。我国境内投资者共对全球156个国度和地区的5090家景外企业进行了平直投资，非金融类对外平直投资总额902亿好意思元，比上年增长16.8%，涵盖了租借和商务服务、采矿、批发和零卖、制造业、建筑业等诸多行业。一批大企业积极通过跨国并购方式加速国外布局，中国海洋石油总公司以151亿好意思元收购加拿大尼克森公司，成为迄今为止我国企业最大的国外并购面貌。全年对外承包工程完成营业额1371亿好意思元，增长17.6%，新签合同额1716亿好意思元，增长9.6%。年末在外各种劳务东说念主员85.3万东说念主，较上年同期加多0.3万东说念主。
加大对外洞开力度，沿海内陆沿边洞开协同激动。面对我国东部沿海地区洞开型经济亟待转型升级和对外洞开海强陆弱、东快西慢的局面，积极袭取措施，深化沿海洞开，扩大内陆和沿边洞开。在深化沿海洞开方面，国务院隆重批准建立中国上海解放贸易教练区，这是我国在新形式下激动改革洞开的一项要紧举措，亦然推动东部沿海地区洞开型经济转型升级的要害一招。与此同期，积极支持东部沿海地区开发科技研发基地，任性发展当代服务业，饱读舞深圳前海当代服务业示范区、珠海横琴新区、广东南沙新区、福建平潭详细教练区在扩大服务业洞开方面先行先试。在扩大内陆和沿边洞开方面，通达国际贸易物流通说念，加速发展特色外向型产业，支持内陆地区提高吸纳国际国内产业迁徙的智力，积极培育国际加工制造基地和服务外包基地；激动掌握基础设施互联互通面貌实施，加速要点港口、边境城市开发，着力打造沿边洞开开发教练区、边境经济合作区、跨境经济合作区等洞开平台，发展面向掌握市集的上风特色产业。特别需要指出的是，习近平主席提议开发丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的要紧政策构想，这是我国实施新一轮对外洞开、促进区域和解发展的要紧举措，亦然阐明沿线国度的比较上风、促进列国合作互利共赢的要紧举措，引起关连国度热烈共鸣，关连部门正在捏紧讨论制定“一带一齐”开发的总体想象和实施有筹商。李克强总理提议开发孟中印缅经济走廊和中巴经济走廊的倡议，这是我国巩固睦邻友好、深化互利合作、扩大全所在对外洞开又一重要举措，关连职业还是全面伸开。
全面深化多双边合作，对外经贸关系取得新进展。实施解放贸易区政策取得新冲破，与冰岛和瑞士签署解放贸易协定，内地与香港和澳门分别签署《对于建立更细密无比经贸关系的安排》（CEPA）的第十个补充条约，海峡两岸签署服务贸易条约，中韩自贸区进入实质谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》、中日韩、中澳自贸区谈判塌实激动，特别是李克强总理提议打造中国—东盟自贸区升级版的倡议得到世俗认可。双边经贸合作得到加强，中好意思顺利举行第五轮政策与经济对话和第24届商贸联委会，中好意思投资协定谈判以准入前国民待遇加负面清单模式进入实质性谈判阶段；中欧顺利举行第四次经贸高层对话，中欧投资协定谈判通告启动；与掌握国度的经贸走动无间扩大，基础设施互联互通开发积极激动；与新兴经济体和发展中国度求实合作深入开展，对外助助的质地与效益无间提高。多边经贸合作取得新收尾，咱们与关连各方一说念，推动达成多哈回合“早期收成”条约，为多哈回合注入了新的活力，同期求实激动世贸组织《信息时期协定》扩围谈判，通告参加《服务贸易协定》谈判，与好意思国、欧盟等世贸组织成员共同通告启动环境居品谈判进程。参与全球经济治理和区域经济合作取得新成效，习近平主席先后出席金砖国度带领东说念主第五次会晤、二十国集团圣彼得堡峰会、亚太经合组织第二十一次带领东说念主非隆重会议，在促进世界经济发展、开展求实合作等方面提议一系列重要不雅点和倡议，得到列国普遍接受和见谅。（宋立洪）
9.我国食粮坐褥是奈何杀青“十连增”的？
2013年，我国食粮总产量达到60194万吨，比上年增产1236万吨，增长2.1%，杀青了新中国成立以来的首个“十连增”，连气儿三年保持在5.5亿吨以上。在连气儿九年增产的高起初、高基数上，在国际食粮市集价钱持续下降、国表里食粮价钱差距无间拉大的情况下，在日益加重的资源环境不断和严重的旱涝灾害眼前，食粮坐褥再创历史新高，既人命关天也难得贵重。这一巨大成绩的取得，主要得益于五个方面：
一、党和政府高度疼爱，任性推动重农“抓”粮
这是食粮坐褥杀青“十连增”的重要保障。面对我国食粮连年增产和入口持续加多并存的复杂局面，中央在客不雅总结以前一个时期我国农居品供求关系、科学把抓将来农居品供求趋势的基础上，作出了我国食粮和重要农居品供求仍然处于“总量基本平衡、结构性紧缺”的要紧判断，明确要求绝不削弱地抓好食粮和重要农居品坐褥。新一届国务院召开的第一次全体会议明确提议，持续发展经济，必须稳住农业；陆续加大“三农”参加，把强农惠农富农政策落实到位，饱读舞和引导农民扩大食粮、油料、蔬菜等农作物栽种面积。尔后，针对东北主产区严重春涝和夏秋洪灾、南边稻谷主产区持续高温干旱等影响农业坐褥的杰出问题，国务院先后屡次召开常务会议和专题会议，讨论部署促进食粮和农业坐褥政策措施，启动实施黑龙江“两大平原”当代农业详细配套改革教练职业。各地区谨慎按照党中央、国务院的决策部署，宝石把发展食粮坐褥、保障农居品供给手脚农业农村发展的首要任务不动摇，全面加强“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制的落实，扎塌实实重农抓粮。各联系部门积极转变职能，加速算帐、下放和取消分歧理的涉农审批事项，实时强化对农业坐褥的服务和指导，任性促进食粮坐褥强健发展。
二、强农惠农政策力度加大，有劲调动农民“种”粮
这是食粮坐褥杀青“十连增”的重要基础。在国表里食粮市集价钱严重倒挂的情况下，为保障种粮农民的合理收益，保护和调动农民从事食粮坐褥的积极性，国度对小麦、稻谷等重要食粮物种陆续实行最低收购价政策，并根据坐褥成本上升情况提高最低收购价钱。2013年小麦最低收购价提高到每50公斤112元，比上年提高9.8%；早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价提高到每50公斤分别132元、135元和150元，分别比上年提高10%、8%和7.1%。对玉米、大豆等陆续实践临时收储政策，扩大收购范围、加速收购进程。加强对食粮入口的料理，加大对食粮私运自径的打击力度，着力调整国内食粮市集强健。除陆续加多种粮直补、农资详细补贴、良种补贴、农机具购置补贴等农业“四补贴”资金限制，加大粮油大县财政奖补力度外，中央财政还将新增农业补贴向主产区和上风产区靠近，向专科大户、家庭农场、农民合作社等新式运筹帷幄主体歪斜，并在食粮坐褥的要害时节实时追加资金用于支持水稻靠近育秧、“一喷三防”等防灾减灾要害时期推广。同期，把算帐取消涉农行政审批事项手脚转变政府职能的重要内容，深入激动财政涉农资金和面貌统筹整合，加速盘活扣余资金，最大限定挖掘资金潜力、提高资金使用效率。这一系列含金量高、针对性强的政策措施，极地面调动了雄壮农民的坐褥积极性，全年食粮播撒面积达到16.79亿亩、比上年增长0.7%。
三、农业基础设施开发加强，无间夯实根基“稳”粮
这是食粮坐褥杀青“十连增”的重要条件。2013年，围绕进一步夯实农业基础坐褥智力，党和政府制定出台了一系列既利现时更惠永久的政策措施，在农业基础设施开发上取得许多新的进展。高圭臬农田开发盘算深入实施，耕地保护抵偿试点和深松整地、秸秆还田等保护擢升泥土肥力面貌实施范围进一步扩大，耕地持续增产智力进一步提高。大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理步骤加速，微型农田水利要点县遮掩范围进一步扩大，高效节水浇灌、雨水资源集蓄利用、堰塘整治等工程开发力度加大，农业防汛抗旱减灾智力进一步增强。中央财政微型农田水利设施开发专项补助资金陆续加多，从地盘出让收益中索要的农田水利开发资金的实时程度和到位程度昭彰提高，农业灌排工程运行料理用度由财政适当补助的政策加速落实，农田水利设施产权改革和运行管护机制创新加速激动，农田水利开发发展的长效机制进一步健全。农业坐褥条件的加速改善，有劲支持了食粮和农业坐褥的强健发展。
四、科技服务实时到位，有用促进科技“兴”粮
这是食粮坐褥杀青“十连增”的重要依靠。党和政府针对频年来我国食粮坐褥过程中呈现出的资源环境不断趋紧、增产难度加大的阶段性特征，着力转变农业发展方式，推动食粮和农业发展从主要依靠资源要素参加转向主要依靠科技进步。深入实施创新驱动发展政策，加速激动以当代种业为要点的农业科技创新，无间强化农业科技服务，新的优良品种选育进程昭彰加速，新时期推广应用昭彰提速。科研机构与农业示范园区结对行动深入开展，农业科技特派员轨制无间健全，农业坐褥时期分区域、分品种的指导愈加具体。在更大范围、更高等次上开展食粮高产创建，高产高效时期模式推广应用基本杀青了食粮主产县的全遮掩，辐射带动了大面积食粮平衡增产。以更任性度实施病虫害专科化统防统治和测土配方施肥普及行动，集成推广了一普遍稳产增产要害时期，良种良法配套、要害时期集成、农机农艺会通应用的限制和范围无间扩大。各地积极总结推广妥贴各自试验的农业增产时期体系和坐褥模式，加速探索买通农技推广“临了一公里”的推广和服务模式，组织农技东说念主员因时、因地、因东说念主开展农技服务，让农民用上更多的新品种、新时期。2013年，天下食粮单产再创历史新高、达到358.5公斤/亩，比上年加多5公斤/亩，单产加多对食粮增产的孝敬率达到67.9%。五、抗灾救灾塌实有用，通过防灾减灾“保”粮
这是杀青食粮坐褥“十连增”的重要保证。对于我国这么一个地域渊博、现象类型各样、气象条件复杂的大国而言，食粮能不行杀青稳产增产，很大程度上取决于防灾减灾职业水平。2013年，面对地震、干旱、洪涝等严重自然灾害，党和政府在镂刻不停地加大防灾减灾参加力度、加强防灾减灾基础智力开发的同期，积极创新防灾减灾职业方式，建立起以地方为主、中央各部门和联系方面并吞双口省里的一体化应酬机制，为阐明地方政府贴近下层、统筹和解的上风和提高抗灾救灾职业效率创造了有益条件。各地区和各联系部门谨慎贯彻中央的部署，牢固缔造避灾、减灾、救灾即是增产的理念，切实把农业防灾减灾职业链接于农业坐褥全过程，积极避灾、科学减灾、主动救灾，尽力作念到防在灾害前边、抗在要害时点、救在第一时辰，最大程度地减少了灾害损失。在南北食粮重要主产差异别遭受严重旱、涝灾害的情况下，13个食粮主产区除安徽、湖南两概略有减产外，其他省区都有不同程度增产，占天下食粮产量的比重还比2012年加多了0.3个百分点、达到76%。（张顺喜）
10.结构调整取得哪些积极成效？
2013年，针对封锁发展的结构性问题，中央详细施策，精确发力，运用市集技能和远隔化政策，在优化结构中强健经济增长，在创新驱动中促进产业转型，加速激动经济结构政策性调整，着力调整和优化需求结构、产业结构、区域和城乡结构，无间提高经济发展的质地和效益，取得了积极成效。
一、扩大消费强健投资，内需结构进一步优化
一年来，在外部环境复杂严峻、出口增长存在较大不确定性的情况下，各级政府阻扰阐明消费的基础性作用和投资的要害性作用，积极扩大国内需求。以前的一年，内需陆续成为拉动经济增长的主引擎。内需对经济增长的孝敬率达到104.4%，比上年提高2.3个百分点，其中最终消费孝敬率为50%，本钱形成总额孝敬率为54.4%。
1.消费结构升级加速。2013年，国度袭取多方面政策措施，着力扩大住户消费需求，促进了消费稳重较快增长。全年社会消费品零卖总额237810亿元，比上年增长13.1%，扣除价钱身分，试验增长11.5%。城乡住户收入陆续提高，生流水平昭彰改善，消费限制持续扩大，住户消费结构升级步骤进一步加速。住行消费强健增长，住房销售持续较旺，全年住宅销售面积11.6亿平方米，比上年增长17.5%。汽车消费陆续较快增长，全年销售2198万辆，比上年增长13.9%，已连气儿五年居世界首位。服务消费加速发展，出台了促进信息消费、加速发展养老服务业和促进健康服务业发展的政策措施，陆续组织一批要点文化惠民工程，颁布实施《旅游法》和《国民旅游失业摘要》，信息、养老、健康、文化、旅游等服务消费快速增长。住户消费环境陆续优化，城乡流通基础设施开发进一步加强，食物药品安全专项整治深入开展。修改《消费者权益保护法》，范例聚集购物等新式消费方式。支付体系和个东说念主征信体系开发进一步加强。
2.投资结构进一步优化。2013年，在经济下行压力较大、投资增长制约身分较多的情况下，进一步加强投汉典理，优化中央预算内投资投向，深化投资体制改革，进一步饱读舞和引导民间投资发展，着力促进投资稳重增长和结构优化。全年全社会固定金钱投资447074亿元，比上年增长19.3%，扣除价钱身分，试验增长18.9%。投资内生增长能源持续增强，中央预算内投资主要投向保障性安堵工程和城镇基础设施、“三农”开发、社会奇迹和社会料理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等鸿沟。任性推动投资体制改革，进一法式动和阐明地方积极性。从头更正政府核准的投资面貌目次。民间投资积极性无间提高，全年增长23.1%，快于举座投资增速，占全部投资的比重达到63%，比上年提高1.8个百分点。基础设施开发加速激动，交通运载智力持续增强，全年新建铁路投产里程5586公里，其中高速铁路1672公里；新建公路里程70274公里，其中高速公路8260公里。能源结构进一步优化，非化石能源发电量比重提高到22.3%。全年能源消费总量37.5亿吨圭臬煤，比上年增长3.7%；非化石能源占一次能源消费比重9.8%，比上年提高0.4个百分点。民生鸿沟参加进一步加大，全年民生鸿沟投资占中央预算内投资的比重高出60%。保障性安堵工程开发得到加强。教授、卫生等全球服务设施开发参加力度加大。
二、产业结构调整塌实激动，节能环保进一步加强
一年来，三次产业发展更趋和解。三次产业结构比例为10：43.9：46.1，其中第一产业、第二产业比重分别下降0.1个、1.4个百分点，第三产业提高1.5个百分点。1.农业详细坐褥智力无间提高。切实落实中央各项强农惠农富农政策，加大对农业农村的参加力度。激动当代农业详细配套改革试点，支持发展多种体式戒指限制运筹帷幄。陆续激动新增千亿斤食粮工程、要紧水利工程等农业基础设施开发，农业详细坐褥智力进一步提高。全年食粮产量初度高出1.2万亿斤，杀青“十连增”。
2.政策性新兴产业杀青较快增长。支持政策性新兴产业发展的盘算和政策进一步完善，出台了《政策性新兴产业要点居品和服务指导目次》《对于激动物联网有序健康发展的指导意见》《国度卫星导航产业中经久发展盘算》《对于金融支持高时期服务业发展的指导意见》等盘算和政策，有劲地促进了政策性新兴产业的快速发展。2013年，高时期制造业加多值增长11.8%，快于限制以上工业2.1个百分点。高时期服务业昌盛发展，软件产业业务收入增长24.6%。互联网上网东说念主数6.18亿东说念主，其中手机上网东说念主数5亿东说念主。互联网普及率达到45.8%。3.服务业占比初度高出第二产业。2013年，第三产业加多值262204亿元，增长8.3%，占国内坐褥总值比重为46.1%，初度高出第二产业。信息、养老、健康等新兴服务业快速发展。全年新增3G搬动电话用户1.69亿户，是上年净增数的1.6倍以上。戒指2013年底，3G搬动电话用户达到40161万户。全年电子商务交易限制约10万亿元，增长25%。聚集零卖交易额高出1.85万亿元，增长32%。天下共有养老服务机构4.3万个，床位474.6万张，较上年加多58.1万张。全年健康服务业总限制有望高出4万亿元。
4.化解产能多余矛盾取得积极进展。出台了对于化解产能严重多余矛盾的指导意见和对于坚决扼制产能严重多余行业盲目扩张的奉告，指导钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业化解产能严重多余矛盾。在各项政策作用下，化解产能多余职业阶段性效果渐渐清楚。2013年工业企业产能利用率逐季回升，19个工业行业1569家企业的落伍坐褥线已杀青关停；钢铁、平板玻璃行业效益景况有所改善，船舶行业订单大幅增长。
5.节能减排、环境保护和生态开发得到加强。制定并实施了大气期凌防治行动筹商，确定了减少期凌物排放、严控高期凌行业新增产能、建立区域联防联控机制以及将重期凌天气纳入地方政府突发事件济急料理等十条措施，各面貌标任务和关连配套政策正在捏紧落实。要点流域和区域水环境详细治理塌实开展，重金属期凌详细防治加速实施。全年单元国内坐褥总值能耗比上年下降3.7%，单元国内坐褥总值二氧化碳排放量下降4.36%，万元工业加多值用水量下降5.7%，城市浑水处理率达到87.9%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降2.93%、3.48%、3.14%、4.72%。生态开发力度加大，天下丛林遮掩率上升到21.6%。
三、区域发展和解性增强，城乡发展一体化有序激动
一年来，陆续实施区域发展总体政策，区域政策体系愈加完善，区域盘算和区域性政策文献愈加实化，分类指导特征愈加昭彰。同期，加大统筹城乡发展力度，激动城乡发展一体化，促进城乡共同高贵。
1.区域发展政策陆续完善。2013年，陆续深入实施西部翻开发政策，铁路、公路、水利等基础设施投资陆续向西部地区歪斜；更正完善西部地区饱读舞类产业目次，支持特色上风产业加速发展。东北地区等老工业基地城区老工业区搬迁改造试点、寂静工矿区改造搬迁工程试点启动实施，天下老工业基地调整改造盘算、资源型城市可持续发展盘算出台。中部地区长江中游城市群、华夏经济区发展的集结效应进一步清楚，邻接产业迁徙示范区开发进展成功。东部地区产业转型升级加速。主体功能区盘算深入实施。欠发达地区发展条件渐渐改善。
2.区域合作进一步加强。激动京津冀、长三角、珠三角、成渝等要点地区一体化发展，基础设施、产业发展、全球服务、环境保护等方面的合作取得新进展。强化平台和机制开发，激动中西部地区有序邻接产业迁徙，连云港国度东中西区域合作示范区开发取得积极进展。前海、横琴、平潭、南沙四大平台开发开发成效昭彰，内地与港澳台地区合作进一步深化。与掌握国度区域合作无间擢升。积极落实“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”政策构想。
3.城乡发展一体化稳步激动。2013年，农村住户东说念主均纯收入达到8896元，试验增长9.3%，增幅高于城镇住户东说念主均可专揽收入2.3个百分点，增速连气儿4年快于城镇，城乡住户东说念主均收入倍差由上年的3.10缩小为3.03。农村社会保障轨制遮掩范围进一步扩大。城乡低保轨制进一步范例，26个省份建立了临时救助轨制。东说念主均基本全球卫生服务经费圭臬提高到每年30元。农村塾前教授激动工程陆续实施，义务教授学校圭臬化开发深入激动，进城务工东说念主员随迁子女接受义务教授后在当地参加升学考试的政策得到较好落实。实施了一批水电路气房等农村民生工程。同期，积极激动新式农业运筹帷幄体系开发。
新式城镇化开发积极稳妥激动。中央城镇化职业会议对积极稳妥激动新式城镇化的指导念念想、主要主义、基本原则、要点任务进行了全面部署，国度新式城镇化盘算编制基本完成。积极稳妥激动户籍轨制改革，任性激动城市全球基础设施开发，增强城市可持续发展智力。2013年常住东说念主口城镇化率达到53.73%，比上年提高1.16个百分点。（年勇）
11.我国加强生态环保袭取了哪些重要措施？
2013年，国务院高度疼爱生态环保职业，联系部门和各级地方政府积极配合，在创造亮点、收拢要点、冲破难点、应酬热门上狠下功夫，较好地完成了年头政府职业报恩的对生态环保职业的部署。
第一，制定和实施《大气期凌防治行动筹商》。2013年6月14日，国务院常务会部署大气期凌防治十条措施。9月国务院隆重下发《大气期凌防治行动筹商》（简称“大气十条”）。之后，国务院办公厅印发了要点职业部门单干有筹商。联系部门制定了《京津冀及掌握地区落实大气期凌防治行动筹商实施确定》，与31个省（区、市）订立大气期凌防治主义职业书。完善监测预警济急体系，组织实施《空气质地新圭臬第二阶段监测实施有筹商》，激动环保要点城市和环保模范城市PM2.5监测点开发。加遒劲气环境功令监管，仅旧年11月份天下就迁徙功令东说念主员7.14万东说念主次，查抄企业2.9万余家、施工风景近9200个；发现触及环境坐法的企业9377家、环保不达标施工风景719个，取缔关闭小作坊890家。对京津冀及掌握地区6省（区、市）的19个市开展两次督查行动，查抄企业403家，对199家现场提议整改要求。环保主管部门牵头组建天下大气期凌防治部际和解小组，京津冀及掌握地区、长三角区域大气期凌防治合作小组还是成立。为了保障“大气十条”的落实，中央财政新增设立大气期凌防治专项资金，首批安排50亿元支持北京、天津、河北等五省（区、市）大气期凌治理。陆续安排6.4亿元支持12个要点城市燃煤汽锅烟尘治理。启动实施“清洁空气讨论筹商”。天下各省（区、市）十分疼爱，赶快行动。以京津冀及掌握地区为例，北京市召开大气期凌防治职业动员大会，出台清洁空气行动筹商；天津市印发簇新空气行动有筹商，与各区县和联系单元订立娇娆天津一号工程主义职业书；河北省委省政府召开大气期凌防治职业大会，印发大气期凌防治行动筹商实施有筹商及任务单干；山西、内蒙、山东也都袭取了有劲举措。
第二，塌实激动主要期凌物减排。为了落实年度主要期凌物减排方针，国务院办公厅转发“十二五”总量减排观看办法。联系部门积极落实，严格问责。对未通过减排年度观看或主义职业书要点面貌未落实的3省（区）、3个企业集团和6个城市实行环评限批，对43家企业挂牌督办、责令限期整改。强力激动工程减排，全年新增城镇浑水日处贤慧力高出1400万吨；1.9亿千瓦燃煤机组建成脱硝设施，脱硝机组比例高出50%；500万千瓦燃煤机组脱硫设施实施增容改造，燃煤电厂脱硫机组比例高出90%；1.5亿千瓦现役机组拆除烟气旁路，取消烟气旁路火电机组比例达37%；新式干法水泥脱硝比例达60%。2013年年度减排任务不错全面完成，尤其是氮氧化物下降3.5%以上，排放量初度降至2010年减排基数以下。
第三，加强环境影响评价职业。联系部门完成西部翻开发政策环评，启动中部地区发展政策环评。一年中环保主管部门共批复面貌环评文献241件，触及总投资1.9万亿元。对不适当要求的32个面貌奉赵报恩书、不予审批或暂缓审批，触及总投资1184亿元。激动环评审改变革，对基础设施类和环境影响较小的25项开发面貌，下放环评文献审批权限。强化全过程监管，深化奇迹单元环评机构改革，103家改革试点单元中47家完成改制，16家退出环评市集。完善环境圭臬体系，发布国度环保圭臬135项，现行有用国度环保圭臬达1499项。对要点阻抑区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤汽锅面貌实践大气期凌物特别排放限值。
第四，杰出起源谢却和生态保护。（1）积极激动生态红线轨则职业。在内蒙古、江西、广西和湖北4省区开展生态红线轨则时期试点。启动第二批10个省（区）环境功能区画编制试点。江苏印发生态红线区域保护盘算，在天下率先将全省国土面积的22.2%轨则为生态红线区域。（2）加强水质精粹湖泊保护。国务院常务会议审议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体盘算》。中央参加资金16亿元，新增试点湖泊27个。无间强化生态环境保护。（3）落实生物各样性保护政策与行动筹商。国务院印发《国度级自然保护区调整料理规定》，新开国度级自然保护区21处。印发《对于加强国度要点生态功能区环境保护和料理的意见》，开展生态保护全过程料理试点。（4）推动建立生态抵偿机制。2013年国度要点生态功能区迁徙支付资金达423亿元，范围扩大到492个县。对其中452个县域的监测评价自大，2010—2012年生态环境质地得到改善的31个，占6.9%；保持基本强健的412个，占91.1%。陆续激动新安江流域跨界水环境抵偿试点，三年累计安排资金9亿元。
第五，强化功令监管。陆续开展环保专项行动，天下共迁徙功令东说念主员183万余东说念主（次），查抄企业71万余家（次），查处环境坐法问题6499件，挂牌督办1523件。开展华北地区地下水期凌专项查抄，查抄涉水排污企业2.59万家，查处各种环境坐法行径558件。强化饮用水源保护和地下水期凌防治。组织评估地级及以上328个城市844个靠近式饮用水水源2012年度环境景况。经国务院高兴印发了《华北平原地下水期凌防治职业有筹商》。激动重金属、固体废料和化学品期凌防治。中央安排重金属专项治理资金34亿元。加强环境信息公开，在第一批74城市496个监测点位实时发布PM2.5等六项期凌物监测数据，完成第二批116个城市开展PM2.5等期凌物监测点位的开发任务。（范必）
12.我国基础设施开发取得了哪些重要进展？
一、公路水路基础设施开发取得新进展
国度高速公路联网知道加速激动，“断头路”和“瓶颈路段”面貌开发改造进展成功。根据交通部初步展望，全年公路水路基础设施固定金钱投资完成1.53万亿元，同比增长5.56%。展望全年新建高速公路8260公里，改建339公里，高速公路运营里程高出10万公里。浙江嘉绍大桥、安徽马鞍山长江大桥、江西九江长江二桥成功建成。国省干线开发、改造步骤加速，西藏墨脱公路建成通车。展望全年新改开国省干线2.86万公里。西部地区农村公路通达工程、东中部地区县乡公路改造连通工程开发稳步激动。展望全年新改建农村公路21万公里。长江干线、西江航运干线、京杭运河等高等第航说念开发加速，长江中游荆江河段航说念整治工程开工开发，长江南京以下12.5米深水航说念开发一期工程和二期工程前期职业陆续激动。赣江石虎塘航电要害、引江济汉通航工程等一批要点面貌进展成功或完工，重庆、武汉等港口专科化、限制化港区开发加速激动。航说念料理养护职业进一步加强。展望全年建成万吨级泊位110个，新增及改善高等第航说念289公里。
二、铁路基础设施开发有序加速激动
铁路开发陆续保持加速势头。一批要点工程建成投产，铁路营业里程冲破10万公里，其中高铁运营里程冲破1万公里，达到1.1万公里。宁杭、杭甬、津秦、厦深、西宝高铁等要点面貌建成投产，渝黔、呼张、九景衢铁路等49个面貌全面开工开发。全路完成固定金钱投资6638亿元，投产新线5586公里。铁路投融资体制改革积极激动，铁路开发市集进一步放开，对新建铁路实行分类开发，推动设立铁路发展基金，加大了铁路投资力度。
三、民航基础设施服务智力无间提高
根据民航总局初步展望，2013年搭客模糊量冲破1000万东说念主次的机场达24个，比上年加多3个。国内航空公司新开国际航路92条，新开支线航路252条，微型支线机场清楚性昭彰增强，航路结构进一步优化。基本开发稳步激动，颁证运载机场达193个，新增10个机场。民航运载服务智力无间提高。
四、农业、水利基础设施开发进展成功
2013年，大江大河大湖治理陆续实施，主干要害、要点水源、引调水及河湖水系连通工程加速开发，一批要点主干工程建成并参加运行。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完成。全年水利开发投资4397亿元，其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元。处理了6343万农村东说念主口饮水安全问题，15891座要点微型病险水库除险加固和2209条要点中小河流重要河段治理任务全面完成，2058个县山洪灾害防治非工程措施开发基本完成，大中型病险水库水闸除险加固进程加速。大中型灌区和大型灌排泵站改造塌实进行，农田水利开发成效显赫，东北节水增粮等限制化高效节水灌溉工程开发进展成功，天下新增节水灌溉面积2000万亩。
五、能源基础设施结构无间优化
清洁能源和可再生能源加速发展。根据国度能源局初步展望，2013年新增水电装机2993万千瓦，水电总装机达到2.8亿千瓦，发电量8960亿千瓦时、增长5%。新开工核电机组3台，在建核电机组达到31台，装机3385万千瓦；新投运核电机组2台，在运核电机组达到17台，核电总装机达到1461万千瓦，发电量1120亿千瓦时、增长14%。新增并网风电装机1406万千瓦，并网风电总装机达到7548万千瓦，发电量1400亿千瓦时、增长36.4%。新增光伏发电并网装机1130万千瓦，光伏发电并网总装机达到1479万千瓦，发电量高出80亿千瓦时、增长143%。生物资发电装机达到850万千瓦，发电量320亿千瓦时。展望2013年，非化石能源发电量比重达22.3%；非化石能源发电装机占电力总装机的比重达到30.9%，较上年提高4个百分点；非化石能源消费占能源消费总量的比重达到9.8%，较上年提高0.4个百分点。
六、信息聚集基础设施无间完善
推动出台实施了“宽带中国”政策，颁布了光纤入户强制性国度圭臬，各地区对宽带聚集基础设施开发的疼爱和参加力度进一步加大。2013年，互联网和数据通讯鸿沟投资同比增长30%傍边。互联网宽带接入端口数目达3.6亿个，同比增长34.0%，其中XDSL端口比上年减少1111.7万个，光纤接入FTTH/0端口比上年净增4215.2万个，互联网宽带接入端口“光进铜退”的趋势昭彰；搬动电话网扩容步骤加速，搬动交换机容量同比增长7.5%；互联网国际出口带宽增速显赫，国际出口带宽达到3406824Mbps，同比增长79.3%，创下近七年来增速最高点；天下新建光缆清爽265.8万公里，光缆清爽总长度达到1745.1万公里，同比增长17.9%，传输网限制再创新高；天下新建接入彀光缆、土产货网中继光缆和远程光缆线长度152.7万公里和110.1万公里和3.0万公里，同比增长22.6%、15.2%和3.4%。三网会通第二阶段试点稳步激动，工业云、灵巧城市、电子商务集成创新等试点塌实开展，国度级聚集与信息安全工程开发得到加强。（胡成）
13.科技改革和创新取得哪些新成绩？
2013年是深入贯彻党的十八大精神、实施创新驱动发展政策的开局之年，亦然全面落实《中共中央国务院对于深化科技体制改革加速国度创新体系开发的意见》（中发〔2012〕6号）各项改革任务的起步之年。一年来，科技改革和创新取得新进展，科技奇迹发展呈现新气象。
一、科技体制改革取得实质性进展
在国度科技体制改革和创新体系开发带领小组的统筹协长入系统激动下，国务院各联系部门、各地方谨慎贯彻中央决策部署，加强协同，各项改革任务成功激动，要点改革举措取得实质性进展。
1.企业时期创新智力进一步擢升。国务院办公厅发布《对于强化企业时期创新主体地位全面擢升企业创新智力的意见》（国办发〔2013〕8号），科技部、发展改革委、财政部等15个部门建立了协同推动企业时期创新职业的新机制。通过完善和落实激励企业创新的普惠政策，改革国度要紧科技任务的组织实施方式，激动创新式企业开发，加大对中小企业创新的财政金融等支持，企业时期创新智力无间擢升。据初步统计，2012年度企业享受研发用度加计扣除政策减免税冲破430亿元，由企业牵头承担国度科技要紧专项、863筹商、科技支持筹商课题的比例分别达到52.3%、38.7%、40%，科技型中小企业时期创新基金限制达到47.36亿元；设在企业的国度要点实验室、国度工程实验室、国度工程（时期）讨论中心分别达到99家、55家和300家；新组织55家国度产业时期创新政策定约试点，总和达到146家。新认定国度级企业时期中心123家，总和达到1002家。676家国度创新式试点企业研发参加占主营业务收入的比重为1.7%，是限制以上工业企业的2.2倍。
2.科技料理改革出台新举措。讨论制定科研面貌和资金料理改革意见，推动料理愈加科学范例高效。改进面貌评审、东说念主才评价、机构评估，优化调整总体布局。加强科技报恩轨制、创新调查轨制和并吞的科技料理信息系统等科技基础轨制开发，推动科技资源洞开分享。完善要紧专项料理机制和组织方式，探索建立社会主义市集经济条件下的新式举国体制。
3.协同创新机制无间完善。加强军民科研筹商面貌的疏通和解，加强部省会商和资源集成，加速科技服务体系开发，通过各创新主体的协同促进创新要素的合理有序流动，提高国度创新体系举座效率。实施高校创新智力擢升筹商（简称“2011筹商”），首批组建14个协同创新中心。新增杭州、青岛等12个城市开展国度创新式城市试点，试点总和达57个。2013年天下时期合同成交额达7469亿元，年增长16%。
4.创新政策环境愈加优化。加速更正《促进科技收尾滚动法》，中关村股权奖励分期征税、科技收尾处置权和收益权改革、提高员工教授经费税前扣除名额等试点政策推广到武汉东湖、上海张江自主创新示范区和合芜蚌自主创新详细教练区，中小企业股份转让、研发用度加计扣除两项试点政策向天下推广。积极引导金融服务科技创新，科技与金融结合机制愈加健全。深入实施全民科学训导行动摘要，加强科学普及和科技宣传。各省（区、市）结合本人特色和试验，贯彻落实中央6号文献，共出台200多项改革配套政策措施。
二、科技创新支持引颈经济社会发展成效显赫
积极阐明科技创新在转方式、调结构、惠民生中的支持引颈作用，科技职业为经济社会发展稳中有进、稳中向好作出重要孝敬。
1.科技要紧专项取得阶段性进展。进一步聚焦科技要紧专项任务部署，一批要紧要害共性时期取得冲破，一批要紧装备知足了国内急需。TD-LTE全产业链时期快速发展，4G派司披发；“河汉二号”超等计较机运算速率世界名轮番一；封装光刻机、离子注入机、12英寸28nm刻蚀机和PVD开导等高端集成电路装备杀青小批量销售；特高含水老油田三次采油时期在16个区块推广应用，提高采收率10%以上；松花江、海河、淮河等要点流域水期凌治理详细示范，有用削减COD10%；新药创制累计获取新药文凭73件，大幅擢升传染病监测防控智力，在防控H7N9禽流感突发疫情中阐明重要作用。
2.科技进步促进产业转型升级。组织实施“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等应用示范工程，推广各种节能和新能源汽车近3万辆，应用LED灯具年节电高出20亿度。实施搬动互联网创新行动，启动智能机器东说念主科技产业化工程，开展当代服务业详细试点，为产业结构调整和转型升级提供有劲支持。105家国度高新区总收入展望高出19.5万亿元，同比增长约18%。激动种业科技创新，超等杂交稻再创亩产新高，天下共培育优质、抗病、高产农作物新品种535个，良种推广达3.5亿多亩。启动渤海粮仓科技示范工程，在环渤海25个县的中低产田和盐碱瘠土建立了12.5万亩示范区。农业科技进步孝敬率达55.2%，主要农作物良种遮掩率达96%以上，农作物耕耘收详细机械化率达到57%，为食粮杀青“十连增”提供重要支持。
3.科技惠民成效杰出。加大东说念主口健康、生态环保、全球安全等民生鸿沟时期研发与示范，医疗器械国产化进程加速，累计示范应用10万余台（套、件）国产创新医疗器械与居品；任性实施蓝天科技工程，推动煤制自然气和生物资燃气的要害时期研发、系统集成和买卖化应用。推广惠民时期470多项，惠及东说念主口5100万东说念主。启动第二批国度级文化和科技会通示范基地开发，实施文化科技创新西部行动。顺利举办2013年天下科技行动周，世俗开展科学时期普及行动。
三、基础前沿讨论取得标记性收尾
加强基础科学和前沿时期讨论，取得一批标记性收尾，原草创新智力大幅擢升。
1.基础讨论部分鸿沟赶超和占领国际科学前沿。国度自然科学基金陆续加大对科学家解放探索的支持，973筹商和要紧科学讨论筹商愈加聚焦国度需求中的科学问题。初度发现四夸克物资被评为2013年物理学鸿沟最重要收尾；不雅测到量子反常霍尔效应，有望加速信息时期鼎新进程；化学小分子诱导体细胞重编程的多潜颖悟细胞（CiPS）的发现，给将来再生医学调理要紧疾病开辟全新途径；国际上初度发现热休克卵白90α肿瘤标记物，有用提高肿瘤监测和疗效评价水平。我国科学家发表的国际科技论文数目稳居世界第二，被援用次数持续上升至世界第五位。
2.政策高时期讨论多少鸿沟取得要紧冲破。神舟十号与玉阙一号再次顺利对接，嫦娥三号携“玉兔”探伤器顺利落月，使我国在航天鸿沟又迈出重要步骤，成为世界上第三个掌抓地外天体软着陆时期的国度；蛟龙号深潜器应用航次科考在海洋生物、地质讨论方面取得丰富收尾；顺利研制国际上最长的1375px碳纳米管，初度合成硬度高出金刚石的立方氮化硼新材料，铁基超导材料保持转变温度最高记录；新式基础微电子器件半浮栅晶体管研制顺利，标记我国活着界顶端集成电路时期创新链中获取要紧冲破。
3.科技创新基地、东说念主才部队开发无间加强。发布实施《“十二五”国度要紧创新基地开发盘算》，启动青岛海洋科学与时期国度实验室开发试点职业。在河南、甘肃等地开发7个省部共开国度要点实验室，在香港新建4个伙伴实验室，各种国度要点实验室总和达397家。新开国度工程时期讨论中心5个，总和达到332个。开发国际合作创新集群，认定国际科技合作基地441家。深入实施创新东说念主才激动筹商等要紧东说念主才工程，加强对高等次科技东说念主才的培养与引进，激动科学家职业室试点。支持高等次科技东说念主才承担科技筹商，近三年国外高等次东说念主才引进筹商（即“千东说念主筹商”）行家把持或参与700余个国度面貌。（徐开国）
14.社会保障轨制开发取得哪些新进展？
社会保障是关乎基本民生和社会公说念正义，是杀青基本全球服务均等化的重要体现，是社会闲雅进步的重要标记。党的十八大把社会保障手脚全面建成小康社会的重要主义，要求宝石全遮掩、保基本、多档次、可持续方针，以增强公说念性、适应流动性、保证可持续性为要点，全面建成遮掩城乡住户的社会保障体系。党的十八届三中全会提议建立愈加公说念可持续的社会保障轨制改革主义，标记着我国社会保障轨制进入一个新的重要时期。2013年，在财政收支矛盾较大的情况下，中央和地方各级政府恒久把改善民生手脚各项职业的起点和落脚点，阻扰轨制开发，兜住民生底线，社会保障轨制开发取得了新的进展。
一、社会保障轨制进一步完善
为加强社会保障料理服务的圭臬化、范例化、信息化开发，颁布实施了社会保障费呈报交纳料理规定、社会保障视觉识别系统，开展电子社保示范城市开发。加大社会保障费征缴力度，确保了各项社会保障待遇按时足额披发和支付。全年新增披发社会保障卡1.79亿张，持卡东说念主数高出5亿，完成“十二五”盘算主义的62.5%。各项社会保障参保东说念主数持续上升。1.统筹城乡养老保障轨制。2013年底，已有15个省份先行建立了并吞的城乡住户基本养老保障轨制。城乡住户社会养老保障参保东说念主数达到49750万东说念主，比上年加多1381万东说念主，城乡住户基本待业金月东说念主均达到81元。城镇员工基本养老保障达到32212万东说念主，比旧年加多1785万东说念主。连气儿第9年调整企业退休东说念主员基本待业金，调整后月东说念主均基本待业金近1900元。18个省份实施了80岁以上乐龄老东说念主补贴政策，22个省份建立了难题老东说念主养老服务补贴轨制，3个省份建立了看护补贴轨制。
2.无间完善医疗保障轨制。积极激动医疗保障城乡统筹。已有6个省级区域、45个地市以及部分县（区）开展探索。基本医保遮掩率强健在95%以上，城镇住户医保补助水平由2012年的东说念主均240元提高到280元，报销比例陆续提高。2013年底，天下城镇基本医疗参保东说念主数达到57322万东说念主，比上年加多3680万东说念主。改进医疗保障他乡就医用度结算料理服务，已有22个省份建立了省级他乡结算系统。28个省份开展大病医疗保障试点。全面实施国度基本全球卫生服务面貌，农村免费孕前查抄使600万家庭受益。
3.积极激动失业、工伤、生育保障。2013年底，失业、工伤、生育保障参保东说念主数分别达到16417万东说念主、19897万东说念主、16397万东说念主，分别比上年加多1192万东说念主、887万东说念主、968万东说念主。天下失业保障金月东说念主均披发水平由2012年的707元提高到759元。落实新更正的工伤保障条例，作念好工伤谢却试点和工伤康复试点职业，工伤保障政策圭臬进一步完善。
2013年底，天下各级作事保障监察机构共查处各种作事保障坐法案件41.9万件，主动查抄用东说念主单元202万户，督促用东说念主单元与511.7万作事者补签作事合同，追发工资恭候遇268.5亿元，督促交纳社会保障费34.8亿元。
二、社会救助体系进一步健全
2013年，各级政府积极完善轨制、范例料理、创新机制、落实职业，进一步完善社会救助轨制，加大对难题人人救助力度，使发展收尾更多更公说念惠及全体东说念主民。
1.城乡低保和农村五保参加陆续加多。2013年中央财政安排城市低保专项补助资金481.4亿元，农村低保506.3亿元、医疗救助资金132亿元，同比增长8.6%、17.4%、1.5%。戒指2013年12月，天下城市和农村低保对象分别为2061.3万东说念主和5282.1万东说念主。天下城乡低保平均保障圭臬分别同比增长13.1%和17.7%。农村五保靠近抚育和漫衍抚育对象分别为183.8万东说念主和354.4万东说念主，平均抚育圭臬分别同比增长15.4%、16.4%。披发元旦春节一次性生活补贴215.9亿元。加强保障性安堵工程开发，全年新开工666万套，基本建成544万套，上千万住房难题人人乔迁新房。
2.减灾救灾职业高效有序。高效应酬了四川芦山热烈地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝、华南局部地区台风暴雨洪涝等屡次重特大自然灾害，有用保障了受灾人人基本生活。国度减灾委、民政部共启动预警响应和济急响应49次，下拨中央救灾资金101.67亿元，调拨帐篷19.6万顶、棉衣被62.8万床（件）、折叠床8.9万张，天下救助受灾人人8000万东说念主次，遑急迁徙安置受灾人人1215万东说念主次。
3.医疗救助惠及群体进一步扩大。医疗救助对象从城乡低保对象、五保对象渐渐向低收入重病患者、重度残疾东说念主和低收入家庭老年东说念主等特殊难题群体拓展。据初步统计，2013年天下共实施医疗救助1亿多东说念主次，开销救助资金260亿元，救助封顶线和救助比例进一步提高。
4.窘境儿童和难题残疾东说念主救助职业无间加强。7部委员都集下发文献范例个东说念主和民办机构暗里收容弃婴行径，落实孤儿保障轨制，实时下拨孤儿基本生活费补助经费，作念好向艾滋病病毒感染儿童披发基本生活费职业。民政部、教授部等9个部门印发《对于在天下开展“流浪孩子回校园”专项行动的奉告》，强化窘境未成年东说念主流浪乞讨现象起源谢却和详细治理。16个省份建立了难题残疾东说念主生活补贴轨制，6个省份建立了重度残疾东说念主看护补贴轨制，1.8万个福利企业安置54.2万残疾东说念主职业。
5.优抚安置保障水平无间提高。2013年中央财政下发优抚安置奇迹经费672亿元，惠及优抚对象970.9万东说念主。第20次提高残疾军东说念主残疾抚恤金圭臬，第23次提高“三属”如期抚恤圭臬和“三红”生活补助圭臬，天下绝大多数省份、90%以上的县市杀青优抚资金社会化披发。
三、社会服务奇迹进一步发展
1.激动政府向社会力量购买服务。国务院制定《对于政府向社会力量购买服务的意见》（国办发〔2013〕96号），对改革社会组织料理轨制、推动政府向社会组织迁徙职能、购买社会服务力量等作出要紧部署。积极稳妥激动社会组织平直登记，推动行业协会商会与行政机关脱钩，社会组织发展环境进一步优化，各项社会服务奇迹稳步激动。
2.积极激动社会慈功德业开发。成立慈善鸿沟天下性、都集性、行业性组织——中国慈善都鸠合，加强慈善鸿沟各种行径主体的疏通都集。任性开展慈功德业信息化开发，请托社会组织开发慈善信息平台并推广，利用电子舆图、信息手册激动慈善便民服务，慈功德业透明度和公信力进一步擢升。积极探索以废旧衣物为主的捐赠物资详细利用，激动社会捐助体系转型升级。
3.积极发展养老社会服务奇迹。2013年7月1日，新更正的《老年东说念主权益保障法》及两个配套部门规章《养老机构设立许可办法》和《养老机构料理办法》同步实施，积极应酬东说念主口老龄化上升为国度一项经久的政策任务，养老服务体系无间完善。中央预算内投资补助15亿元资金支持各地养老服务设施开发。中央专项彩票公益金补助10亿元支持农村幸福院开发。戒指2013年11月底，各种社会养老机构近4.5万家，养老床位500多万张，每千名老年东说念主领有养老床位达到25张，白昼照料服务遮掩近50%的城市社区和20%以上的农村社区。各地在建立完善乐龄津贴补贴、养老服务、医养结合、养老用地、东说念主才开发、看护保障政策等方面作了积极探索。惠民殡葬政策陆续扩面、增项、提标，义冢服务圭臬和殡葬料理圭臬愈加健全，4个省份杀青惠民殡葬政策全遮掩。
4.塌实激动城市社区开发。推动实施《社区服务体系开发盘算（2011—2015年）》，民政部、财政部出台《对于加速激动社区社会职业服务的意见》，激动“菜单式”服务。中央投资1.96亿元资助23个省份社区服务面貌开发，天下城市社区详细设施遮掩率达到77.4%。据空幻足统计，天下已开展农村社区开发的建制村占天下建制村总和的41.53%。（郑真江）
15.保障房开发取得哪些新成绩？
中央决定大限制激动保障性安堵工程开发以来，经过各方面持续不懈地尽力，取得了令东说念主注目的成效。2013年是完成“十二五”保障性安堵工程开发任务继往开来的一年，在各地方、各联系部门的共同尽力下，在市集和政府共同作用下，保障性安堵工程开发成功激动，取得了新的成效。
一、逾额完成预定任务
2013年，天下保障性安堵工程基本建成544万套、新开工666万套，逾额完成了年头确定的基本建成470万套、新开工630万套的年度任务主义，为全面完成“十二五”时期保障性安堵工程开发任务打下了坚实基础。中央财政陆续加大补助力度，全年分批下达补助资金共1729亿元，其中配套基础设施开发补助473亿元。
二、棚户区改造步骤加速
棚户区改造是保障性安堵工程的重要组成部分，党中央、国务院高度疼爱。这几年，我国初步建立了棚户区改造的政策体系，改造职业进展很快，到旧年年底，天下共改造各种棚户区1500多万户，约占同期城镇保障性安堵工程开工量的40%。2013年，国务院印发《对于加速棚户区改造职业的意见》（国发［2013］25号），进一步明确了棚户区改造的关连政策，国务院联系部门也制定了关连配套政策，新开工改造各种棚户区300万户以上的主义任务成功完成。
三、住房保障轨制化开发有序激动
《城镇住房保障条例》的调研、论证、草拟职业有序激动。保障性住房类型结构进一步优化。2013年，住房城乡开发部、财政部、国度发展改革委出台了《对于全球租借住房和廉租住房并轨运行的奉告》，决定从2014年起，对全球租借住房和廉租住房统筹开发、并吞肯求、并吞配置，以使住房保障全球服务愈加便民快捷。保障性住房遮掩范围进一步扩大。按照国务院部署，2013年底前，地级以上城市将适当条件的、有强健职业的外来务工东说念主员纳入当地住房保障范围。
四、农村危房改造力度持续加大
2013年，天下农村危房改造试验开工281.4万户，全面完成266万户的预定任务。中央安排补助资金230亿元，国务院联系部门加大了对靠近连片特殊难题地区县和国度扶贫开发职业要点县等清寒地区支持力度，单列清寒地区任务，并将清寒地区中央户均补助圭臬由7500元调高至8500元。（倪虹）
16.促进教授改革和发展有哪些新成效？
twitter 反差2013年，在党中央国务院的遒劲带领下，全党全社会共同尽力，教授系统勤勉立志、锐意跳动，着力促公说念、调结构、提质地，教授奇迹改革发展取得了新的成效。
一、教授鸿沟详细改革深入激动
一是组织开展国度教授体制改革试点三周年总结。讨论提议贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化教授鸿沟详细改革的要点任务。二是深化考试招生轨制改革。按照《对于作念好进城务工东说念主员随迁子女接受义务教授后在当地参加升学考试职业的意见》，30个省（区、市）向社会公布了实施有筹商，12个省份驱动处理随迁子女在当地高考问题，共有4440名适当条件的随迁子女在当地参加了高考，共录取2770名，录取率62.4%，其中66.1%为农村户籍学生。出台积极激动高职考试招生轨制改革的指导意见，积极探索普通本科详细评价试点，出台深化高校自主聘用录取改革试点职业的指导意见，进一步范例高水平大学自主聘用录取。三是激动中小学教授质地详细评价改革。出台《对于激动中小学教授质地详细评价改革的意见》。四是推动“减负”职业。讨论制订《小学生减负十条文定》，两次面向社会公开征求意见。五是落实和扩大省级政府教授统筹权和高校办学自主权。讨论制定关连文献，进一步推动中央向地方放权，政府向学校放权。六是加速激动当代大学轨制开发。高校规定制定取得重要进展，教授部首批核准了中国东说念主民大学等6所高校规定。七是讨论制定教授恬逸度测评职业有筹商和教授当代化进程监测评价方针体系。八是积极激动教授国际合作交流详细改革。
二、“入园难”问题得到初步缓解
悉心组织实施国度学前教授要紧面貌，2013年中央财政安排专项资金160亿元，要点支持中西部地区新建幼儿园、利用农村闲置校舍改扩建幼儿园、在农村小学增设从属幼儿园，并对各地扶植企奇迹单元、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园以及处理进城务工东说念主员子女入园、建立学前教授资助轨制等进行奖补。天下幼儿园总和比三年前加多30%，在园幼儿加多近40%。
三、义务教授平衡发展取得新进展
谨慎落实《国务院对于深入激动义务教授平衡发展的意见》。一是加速激动义务教授学校圭臬化开发。陆续实施中西部农村初中校舍改造工程，2013年中央下达50亿元，用于改善农村初中学校特别是投宿制学校学生住宿条件和供餐条件，基本摈斥“大通铺”、校外租房、供餐智力不及等现象。陆续实施农村地区义务教授薄弱学校改造筹商，截止2013年11月，天下已开工38502个，开工面积2480.96万平方米，占盘算面积的74.42%。已齐备面貌25904个，齐备面积1956.83万平方米，占盘算面积的58.69%。二是范例农村义务教授学校布局调整职业。教授部印发关连奉告，强调在专项盘算未报国度教授体制改革带领小组备案之前，不得以任何事理撤并农村义务教授学校。三是开展义务教授平衡发展督导评估认定职业。截止2013年底，天下共有22个省（区、市）的293个县通过了国度督导评估认定。四是提高农村义务教授生均公用经费圭臬。其中中西部地区年生均公用经费小学达到560元，初中达到760元；东部地区小学达到610元，初中达到810元。五是建立天下并吞的学籍料理轨制。颁布新中国第一个《中小学生学籍料理办法》，学籍号在天下范围内具有独一性，且毕生不变，杀青天下范围内学籍料理口径的无缝衔尾和互联分享。六是加大教授信息化激动力度。实施“教学点数字教授资源全遮掩”面貌，为天下6万余个农村、弥远地区教学点配备数字资源招揽播放开导，配送一至三年级扫数8个学科的数字教授资源。深入激动信息时期在教与学过程中的应用。
四、高中阶段教授加速普及
一是陆续激动普通高中改造筹商。2013年中央财政参加20亿元补助资金扶植连片特困地区普通高中，支持普通高中改扩建校舍、配置典籍和教学仪器开导以及体育疏导场等从属设施开发。二是组织实施民族地区教授基础薄弱县普通高中开发面貌。2013年中央财政参加10亿元，支持民族地区教授基础薄弱县改扩建普通高中学校，提高高中阶段教授普及程度。
五、当代职业教授发展加速
一是加强顶层想象。讨论制定《对于加速发展当代职业教授的决定》和《当代职业教授体系开发盘算》，更正《职业教授法》，草拟职业教授校企合作促进办法，推动制定实施职业院校生均拨款轨制。二是深化产训导通、校企合作。加强行业指导智力开发，完成59个行指委重组，陆续开展职业教授与产业对话行动，陆续激动职业教授集团化办学。三是激动专科、课程和课本改革。制定中等职业学校专科教学圭臬，启动高职专科目次和专科建树料理办法更正，制定首批100个国际水准专科圭臬。四是加强职业教授基础智力开发。陆续实施国度中等职业教授改革发展示范校开发筹商、国度示范（主干）高等职业院校开发筹商、中央财政支持的实训基地开发面貌等。五是任性发展面向农村、民族和西部地区的职业教授。要点激动新式职业农民培养职业。
六、推动高等教授内涵式发展
一是激动完善教授质地保障体系。完成352个基本专科的先容编校职业，启动92个本科专科类教学质地国度圭臬研制职业。完善本科教学质地年度报恩轨制，加强高等学校教学基本状态数据常态监测。配合中国科协完成加入《华盛顿条约》的关连准备职业。二是创新东说念主才培养模式。启动实施讨论生教授详细改革，着力改革讨论生培养模式、健全质地保证监督体系。深入实施基础学科拔尖学生培养教练筹商、科教结合协同育东说念主行动筹商、系列独特东说念主才教授培养筹商。三是加速激动一流大学和一流学科开发。确定了14个通过国度认定的“2011协同创新中心”。四是完善讨论生教授参加机制。财政部、教授部印发《对于完善讨论生教授参加机制的意见》，完善财政拨款轨制和奖助政策体系，建立健全收费轨制。五是优化高校布局结构。推动地方本科学校转型发展，入辖下手讨论应用型本科学校建树圭臬和评价方针。加速中西部高等教授发展，启动中西部高等教授振兴筹商（2012—2020年），实施“中西部高校基础智力开发工程”，参加100亿元开发100所地方高校；实施“中西部高校详细实力擢升职业”。
七、教师部队开发进一步加强
一是加强师德开发。出台《教授部对于建立健全中小学师德开发长效机制的意见》。二是深入激动教师料理轨制改革。进一步加多中小学教师阅历考试和如期注册轨制改革试点，2013年下半年起试点省份达10个。三是全力抓好农村教师部队开发。落实中央一号文献要求，财政部、教授部出台对于在连片特困地区实施乡村教师生活补助的文献。激动师范生免费教授，2013届12013名免费师范毕业生全部落实到中小学任教，90%以上到中西部任教。扩大实施农村教师特岗筹商，2013年新招聘特岗教师64991名；服务期满特岗教师的留任比例达90%以上。启动实施农村校长助力工程。妥善处理代课教师问题。陆续实施弥远勤勉地区农村塾校教师盘活寝室开发面貌，2013年共安排开发面貌3539个，开发限制244万平方米，其中中央财政资金40亿元。四是加强教师培训。2013年中央财政安排15.14亿元实施国培筹商，培训中小学幼儿园教师143万东说念主。五是加强高校高等次东说念主才部队开发。组织实施“长江学者奖励筹商”，完成2012年度210名长江学者遴择聘任职业。积极参与实施“千东说念主筹商”，激动落实“万东说念主筹商”。六是加大引进国外行家职业力度。支持引进一批世界一流行家学者来华从事教学、科研和料理职业。
八、教授公说念迈出新的步骤
一是陆续激动农村义务教授学生育分改善筹商。22个试点省份的699个国度试点县（包括新疆兵团19个团场）近10万所学校全部开餐。20个省份的535个县开展了地方试点职业，遮掩学校约3.5万所。天下享受养分膳食补助的学生高出3000万东说念主。二是积极处理农民工子女教授问题。2013年，天下共有1277万随迁子女在义务教授阶段公办学校就学，占随迁子女总和的80.4%。完善关爱农村留守儿童政策，联系部门印发《对于加强义务教授阶段农村留守儿童职业的意见》，各地积极建立有用的关爱服务模式。三是全面提高民族地区教授发展水平。世俗开展学校民族团结教授，更正民族团结教授课本。加强双语教师培训。完成各种内地民族班和高校少数民族学生招生任务8.33万东说念主。实施弥远清寒地区、边域民族地区和鼎新老区东说念主才支持筹商教师专项筹商。四是疼爱并加强特殊教授。激动特殊教授学校开发，中央财政安排专项资金8亿元，开发面貌院校23所，开发限制近38万平方米。五是促进高等教授入学契机公说念。陆续扩大实施“支援中西部地区招生合作筹商”，2013年共安排18.5万东说念主，其中本科11.5万东说念主。扩大实施农村清寒地区定向招生专项筹商，数目由1万名加多到3万名，在专项筹商遮掩的22个省（区、市），农村塾生上要点高校的东说念主数较2012年加多8.5%。六是开展教授扶贫工程。制定《对于实施教授扶贫工程的意见》，充分阐明教授在扶贫开发中的重要作用，促进连片特困地区从根柢上解脱清寒。七是全力作念好高校毕业生职业职业。2013年天下普通高校毕业生东说念主数达699万东说念主。戒指2013年9月1日，高校毕业生职业率为77.4%，杀青职业（含升学）东说念主数541万东说念主。其中，54.2%的毕业生到中西部地区职业，同比上升2.4个百分点。（柯春晖）
17.医药卫生体制改革有哪些新进展？
新一轮深化医药卫生体制改革启动实施还是5年，各地区、各部门秉持把基本医疗卫生轨制手脚全球居品向全民提供的理念，宝石保基本、强下层、建机制的原则，解雇统筹安排、杰出要点、循序激动的旅途，斗胆改革、求实探索，取得了要紧阶段性成效。中国编织了一张世界上最大的医疗保障安全网，构建了一个遮掩天下的下层医疗卫生机构运行和基本药物轨制新平台，打开了公立病院改革发展的新寰宇。新医改有劲保障了民生，推动了社会鸿沟改革，增进了社会公说念，也拉动了内需，促进了经济与社会和解发展。实践解说，新医改的标的和旅途是正确的。
本届政府以来，深化医药卫生体制改革又取得了新的重要进展，成功完成了2013年各项改革任务。
一、全民医保体系开发加速激动
员工医保、城镇住户医保、新农合三项医保遮掩率保持在95%以上，到2013年底新农合参加东说念主数达到8.02亿，政策范围内入院用度报销比例达到75%傍边，城镇住户基本医保报销比例达到70%以上。城乡住户医保政府补助圭臬再比上年提高40元，达到280元。28个省份开展了城乡住户大病保障试点，8个省市全面推开，试点地区大病患者报销比例在基本医保报销比例的基础上再提高10—15个百分点，达到70%以上。疾病济急救助轨制驱动建立，中央财政安排5亿元支持各地建立疾病济急救助基金，阐明保民生、兜底线的作用。医保支付方式改革方面，积极探索按病种、按东说念主头等复合付费方式，城镇住户基本医保在25个省（区、市）开展了省内他乡就医即时结算，新农合在90%的统筹地区杀青了省内他乡就医即时结报，部分省市探索了跨省他乡就医即时结算。国度新农合信息平台与9个省级平台和部分大型医疗机构试点联通，为跨省就医用度核查结报奠定了基础。在国务院出台的对于促进健康服务业发展有政策支持下，买卖健康保障得到积极发展。
二、下层运行新机制得到完善
下层医疗卫生机构在料理、抵偿、东说念主事、分拨等方面的详细改革成效昭彰，改进观看轨制，推论绩效工资，调整公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制基本建立。问卷调查自大，87%的患者示意鄙人层看病不贵，89%的医务东说念主员反应职业积极性得到调动，96%反应职业量比改革前加多。以全科大夫为要点的下层医疗卫生东说念主才部队开发得到加强，在4个省份启动了全科大夫特岗筹商试点职业，首批认定全科大夫临床培养基地200个。建立入院医师范例化培训轨制，杀青医师轨制与国际接轨。开展乡村大夫执业（助理）医师考试试点，推论乡村大夫签约服务试点。进一步完善乡村大夫养老政策，下层网底得到夯实。
三、基本药物轨制实施范围扩展
新版国度基本药物目次隆重实施，涵盖药品520种。基本药物轨制在政府办的下层医疗卫生机构全面建立，还是遮掩80%以上的村卫生室，基本撤销了下层多年来的“以药补医”局面。积极处理儿童用药、短缺低价药品供应问题，遴择了一批基本药物定点坐褥试点品种。实施中医药服务智力擢升工程，积极推广中医药适应时期。
四、基本全球卫生服务均等化持续激动
国度免费为城乡住户提供建立住户健康档案、慢性病料理、中医药健康料理等基本全球卫生服务面貌，2013年达到11类43项，东说念主均经费补助圭臬提高到30元。实施7大类要紧全球卫生服务面貌，对清寒白内障患者、艾滋病病毒感染孕产妇、老年东说念主等要点东说念主群的要紧疾病进行免费调理或给予补助。国度免费孕前优生健康查抄面貌遮掩全部农村筹商孕珠夫妇，600万家庭接受了优生查抄。实施清寒地区儿童养分改善面貌，组织重生儿疾病筛查，130万儿童受益。
五、公立病院改革试点职业力度加大
开展了第一批311个县（市）县级公立病院详细改革试点的评估职业，总结改革教练和不及，讨论制定激动县级公立病院详细改革的意见，积极作念好第二批县级公立病院改革试点启动职业。稳妥有序作念好17个国度试点城市、37个省级试点城市的公立病院改革试点职业。在试点中，积极撤销“以药补医”，制订了204个病种的收（付）费范例，探索建立理顺医疗服务价钱、加多政府补助以及病院合理控费的抵偿机制。激动临床旅途和医疗行径料理，先后制定印发了443个临床旅途，叛逆菌药物临床应用、院前医疗急救、产科安全料理等作出明确范例。社会本钱办医取得新进展，出台了加速发展社会办医的多少意见。到2013年底民营病院达到1.13万多家，比上年加多1500多家，诊疗服务量同比增长13.6%。
新医改实施以来，国度持续加大了对医疗卫生的支持力度，中央财政医疗卫生开销5年来累计高出9000亿元。新医改对缓解东说念主民人人看病难、看病贵问题阐明了积极作用，产生了昭彰效果。据统计，我国个东说念主卫生开销占卫生总用度的比重由2008年的40.4%下降到咫尺的33.4%。（苑衍刚）
18.文化奇迹和文化产业发展取得哪些新成绩？
2013年，是新一届政府开局之年，亦然文化开发杀青新冲破、取得新成绩的一年。各地各部门从“五位一体”总体布局启航，把文化开发摆在当代化开发的重要政策位置，出台一系列决策部署，促进文化奇迹和文化产业持续健康发展，在开发社会主义文化强国征途中迈出了坚实步骤。
一、文化体制机制改革持续深化
进一步简政放权、转变立场，激动行政审批轨制改革，加强文化行业协会开发，在优化行政料理的同期加强了过程料理与过后监督。落实和强化对转制国有文艺院团的政策扶植，建立健全当代法东说念主治理结构，增强自我发展智力，完成非时政类报注销版单元转企改制3388家。国度艺术基金隆重启动，为引导文艺创作搭建了新平台。文化市集详细功令例范化稳步激动，咫尺共成立省级文管办30个、市县两级1766个，省级详细功令机构10个、市县两级2875个，市县功令东说念主员编制总和32089东说念主。深入激动文化奇迹单元分类改革，社会力量参与全球文化服务限制无间扩大。如河北农村地区有一定例模和影响的文化类社会组织达1万多个，湖北有40多家民办非谋利文化机构。
二、文艺创作坐褥愈加高贵
着力提高文化居品性量，推出一批杰作力作。顺利细水长流举办第十届中国艺术节，检朴资金5000万元，展演133台国表里优秀剧目、647件优娇娆术作品，不雅世东说念主次达60余万，演交会签约金额9亿元，限制效果高出历届。国度舞台艺术杰作工程推出15台要点资助剧目，优秀保留剧目获奖作品巡演1000多场、不雅众80多万东说念主次，天下好意思术馆馆藏杰作展出季展出作品3200件、不雅众150多万东说念主次。中直院团开展“三下乡”慰问献艺80场、受众30多万，“高尚艺术进校园”献艺237场，近40万高校师生受惠。坐褥故事影片638部，国产影片票房127.67亿元，同比增长54.32%，市集份额达58.65%。全年新增47亿票房中，国产影片孝敬率达95.7%。实施影视动画杰作工程、“记录中国”工程，组织“中国梦”主题动画片记录片面貌，清晰出一批根植传统文化、紧扣时期脉搏的国产原创节目。
三、全球文化服务体系开发稳步激动
完善全球文化服务聚集，任性实施各项要点文化惠民工程。继博物馆之后，好意思术馆、全球藏书楼、文化馆（站）全面杀青免费洞开，全球文化居品和服务质地水平无间擢升。全球数字文化开发全面激动，天下文化信息资源分享工程建成2843个市县中心和29555个州里（街说念）、60.2万个村（社区）下层服务点，在天下33家省馆、374家市馆实施数字藏书楼推广。实施农村播送影视全球服务擢升工程，12个省份提前完成“十二五”村村通、8个省份基本杀青户户通，农村电影放映800多万场。启动国度济急播送工程开发，完善农乡信屋长效料理机制。文化志愿服务成效昭彰，地面情深系列行动和春雨工程实施面貌130多个、举办行动382场，受益人人近百万东说念主次。国度全球文化服务体系示范区（面貌）创建进展成功，第一批31个创建城市和45个示范面貌通过验收。北京向阳、上海徐汇、安徽马鞍山、长沙、重庆渝中等地建成10分钟或15分钟全球文化服务圈，青岛创立“文化超市”，浙江衢州打造流动文化加油站，买通全球文化服务临了一公里。
四、文化产业昌盛发展
围绕调结构、转方式，无间完善文化产业体系，尽力推动文化产业成为国民经济救援性产业。全年文化产业加多值高出2万亿，比上年增长15%以上。深圳文博会总成交额达1665.02亿元，增长15.99%。实施国度动漫品牌开发和保护筹商、手机（搬动结尾）动漫圭臬示范应用推广工程、数字内容动漫游戏高时期服务业研发与产业化面貌，启动国度动漫产业基础信息数据库开发面貌。激动文化创意与关连产业会通发展，制定西部饱读舞类产业指导目次，推动出台动漫产业税收优惠政策，制定并启动实施成长型小微企业、创意创业东说念主才等扶植筹商，无间改善文化产业发展环境。如北京推出文化消费惠民卡饱读舞住户文化消费，贵州实施促进县域特色文化产业发展“三个一工程”，大连、南京打造文化投融资平台。
五、文化市集高贵有序
出台《文化市集行政审批开发示范圭臬》《文娱场所料理办法》《聚集文化运筹帷幄单元内容自审料理办法》等规章，筹建文化文娱、艺术品等天下性行业协会，指导献艺、互联网上网服务等加强行业自律。范例艺术品市集料理，在陕西等6省（市）开展毅力料理试点。调整互联网上网服务市集准入政策，引导上网服务企业转型升级，辽宁、江苏、山东、河南、湖北、贵州、新疆等地将上网服务行业和文娱行业营业税由20%调整为5%。天下文化市集时期监管与服务平台开发在黑龙江等7省（市）开展试点，杀青了功令与审批、地方和中央的数据交换。加强文化市集详细行政功令东说念主员岗亭培训，提高专科训导和功令水平。
六、文物与非物资文化遗产保护职业无间加强
初度国有可搬动文物普查职业全面启动，国务院核定公布第七批天下要点文物保护单元1943处，使天下要点文物保护单元总和达到4295处。完成南水北调工程丹江口库区文物抢救保护面貌蓄水前验收，开展南沙海域水下考古和功令寻查。古籍普查登记职业全面伸开。《非物资文化遗产法》配套法例规章无间健全，保护名录体系无间完善，分类保护全面激动。山西等13个省（区、市）及大连、宁波、厦门等筹商单列市出台非遗保护条例。启动非遗面貌代表性传承东说念主抢救性记录职业，制定10项业务圭臬，确定50个试点面貌。开展第四届中国成都国际非遗节、第八个“文化遗产日”等宣传展示行动，全社会非物资文化遗产保护相识无间擢升。珠算面貌顺利申遗，成为我国第38项列入都集国教科文组织非物资文化遗产名录的面貌。
七、对外及对港澳台文化交流进一步扩大
在中俄、中好意思、中欧等近20个多边和双边政府合作机制框架下积极开展文化交流，文化应酬层级无间提高，品牌效应显赫，影响无间扩大。“怡悦春节”行动在99个国度和地区的251个城市举办，触及面貌385个，有29个省（区、市）参与，活着界范围再次掀翻“中国热”。顺利举办了亚洲艺术节、中国文化聚焦、上海国际艺术节、相约北京、吴桥国际杂身手术节等品牌行动。在全球120个国度和地区开发孔子学院440所、孔子课堂646个。国外中国文化中心达到14个。对港澳台文化职业深入开展，“艺海流金”、“濠江明月夜”、“情系”系列老品牌和“中秋灯会”、“艺传两岸”等新行动交相照映，进一步增进了港澳台同族对中汉文化的认可。
八、全民健身和竞技体育取得新成绩
对各地贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身筹商（2011—2015年）》情况进行年度查抄，推动处理制约建立基本全球体育服务体系的要点、难点问题。据10省市抽测收尾，正常参加体育行动的东说念主口比例上升为32.7%。进一步激动下层全球体育健身风景设施开发，参加体育彩票公益金约13.3亿元，开发农民体育健身工程近5万个。陆续加遒劲家体育组织和部队开发，培训国度级社会体育指导员3800多名，举办天下体育行业职业技能大赛，推动了体育行业技能东说念主才部队开发。改革创新“全民
健身日”行动体式，靠近办好科学健身指导、青少年阳光体育、老年东说念主雀跃健身、全民健身志愿服务、全球疏导场馆洞开以及奥运体育文化六大板块行动，举办天下第二届老年东说念主体育健身大会和天下优秀广场操舞评选展示行动，推动少数民族体育奇迹发展。打造以天下青少年“将来之星”阳光体育大会为代表的青少年体育行动特色品牌。陆续开展校园足球行动，咫尺国度级布局城市49个、省级布局城市74个、试点县3个，诱惑了270多万名学生参加。巩固提高竞技体育水平，塌实激动里约奥运会和索契冬奥会备战参赛职业，顺利细水长流举办第十二届天下疏导会，全面展现了竞技体育的发展水平，创造了一批可喜成绩。（范绪锋）
19.社会治理方面取得哪些重要进展？
2013年，根据中央安排，民政、公安、司法、卫生等部门协力激动，社会治理职业取得了昭彰成效，切实保持了社会强健，促进了社会和谐发展。
一、阻扰夯实社会治理基础，下层人人自治和社区服务深入激动
围绕健全下层党组织带领的充满活力的下层人人自治机制，制定《村民委员会选举规程》，推论村“两委”选举联动和“两推一选”，有序开展村（居）委会换届选举职业，村（居）委会成员的文化水平、年事结构、智力训导进一步优化。推广江苏太仓“政社互动”等告戒，指导各地渐渐范例下层政府与村民自治组织的关系，构建下层自治机制，促进了政府料理与人人自治的衔尾互动。开展村（居）委会选举拉票贿选专项整治，加大对贿选等坐法非法案件调查处理力度，保证了换届选举的正当性、民主性和有用性。全面加强村（居）民监督委员会等监督机构开发，下层民主监督机制进一步健全。实施社区服务体系开发“十二五”盘算，中央投资2亿元，新建社区服务设施26.2万平方米，天下城市社区详细设施遮掩率达到77.4%。塌实激动农村社区开发，天下41.5%的建制村已开展农村社区开发。任性激动社区信息化开发，城乡社区示范创建职业深入开展，社区服务料理体制机制和职业技能无间创新，社区职业者部队开发力度加大，城乡社区自治和服务功能无间增强。
二、阻扰激勉社会活力，社会组织稳步发展
部署改革社会组织料理轨制，推动政府向社会组织迁徙职能，出台政府向社会力量购买服务的意见，明确社会组织建立企业年金的政策，社会组织发展环境进一步优化。社会组织稳步增长，天下共有登记的社会组织54.1万个，其中社会团体28.6万个，基金会3496个，民办非企业单元25.1万个。积极稳妥激动社会组织平直登记，制定了过渡期社会组织登记职业有筹商，对行业协会商会、医疗卫生、字画和科技类社会组织制定了分类圭臬，26个省份实行或试行了四类社会组织平直登记。实施中央财政支持社会组织参与社会服务面貌，共立项470个，平直受益人人260万东说念主。社会组织监督料理职业进一步加强，天下性社会组织累计评估率达到70%。进一步加强功令监察职业，天下共办理社会组织行政功令案件5829件，比2012年增长3.5倍。
三、阻扰防守社会风险，济急料理切实有用
2013年我国自然灾害多发、频发，各种自然灾害共变成天下3.9亿东说念主次受灾，2284东说念主去世或失散，平直经济损失5808.4亿元。宝石以东说念主为本、科学应酬，高效作念好四川芦山热烈地震、甘肃岷县漳县地震、东北流域性严重洪涝、华南局部地区台风暴雨洪涝等屡次重特大自然灾害和禽流感疫情等突发事件的济急料理职业，共启动预警响应和济急响应49次，下拨中央救灾资金101.7亿元，遑急迁徙安置受灾人人1215万东说念主次，全年救助受灾人人8000万东说念主次，有用保障了受灾人人的坐褥生活。实施国度详细防灾减灾“十二五”盘算，启动实施详细减灾示范社区、济急隐迹场所、防灾减灾宣宣教授和科普工程等面貌，救灾物汉典理无间范例，救灾装备开发稳步激动。灾害救助轨制无间健全，青海玉树热烈地震和甘肃舟曲特大山洪泥石流灾后收复重建顺利完成，详细防灾减灾救灾智力和灾情料理科学化水平昭彰增强。
四、阻扰擢升社会服务智力，专科社会职业服务和志愿服务快速激动
社会职业职业部队开发成功激动，2.7万东说念主取得助理社会职业师文凭、1.2万东说念主取得社会职业师文凭，天下持证社会职业专科东说念主员已达12.4万东说念主。民办社工机构总量达2452家，增长1倍。天下已有志愿服务站点70067个，新增志愿服务组织2153个。推动下层社区、社会组织和关连鸿沟奇迹单元开发建树社会职业岗亭，全年新增社会职业岗亭1万多个，天下社会职业岗亭总量达8万多个。出台了加速激动社区社会职业服务等政策，开展了企业社会职业试点，启动实施社会职业专科东说念主才服务“三区”筹商，无间发展社区、农村、医务、民族、灾害等鸿沟专项服务，渐渐推广“菜单式”志愿服务模式。天下专科社会职业和志愿服务范围无间拓展，服务成效渐渐增强。
五、阻扰促进社会良性运行，详细治理进一步强化
学习和推广“枫桥告戒”,围绕要点问题开展矛盾纠纷排查斡旋，全面落实化解息讼和教授稳控措施，细化处置要求，有用应酬了征地拆迁、环境期凌、劳资纠纷等一批要紧突发性群体事件。进一步作念好东说念主民颐养职业,至2013年底，天下共有东说念主民颐养组织82万多个，东说念主民颐养员422.9万东说念主，全年共颐养各种矛盾纠纷943.9万件，颐养顺利922万件，颐养顺利率达97.7%。建立健全下层法律服务聚集,拓展法律服务鸿沟,深入开展农民工工资拖欠等专项法律服务行动,全年办理法律援助案件115万件，同比上升13%。谨慎作念好社区矫正职业,任性加强监督料理、教授矫正和社会适应性帮扶,天下社区服刑东说念主员矫正期间再罪犯率保持在0.2%的低水平。开展“六五”普法中期督查,激动法制宣宣教授和“法律六进”行动，创建法治城市、法治县(市、区),照章治理取得了实效。
六、阻扰调整社会强健，全球安全体系进一步健全
深入激动规律防控体系开发，开展夏秋社会规律整治行动，顺利侦办了一批大案要案。开展全球安全隐患大排查、大整治行动，有用扼制了重特大失火、说念路交通等规律灾害事故多发态势，保障了东说念主民人人人命财产安全。开展打击聚集传销、聚集赌博、聚集贩毒、窃取公民个东说念主信息和有组织驳诘炒作等专项行动，有用调整了网上顺序、净化了聚集环境。天下安全坐褥形式持续好转，杀青了年头确定的事故总量、要紧事故、主要相对方针“三个陆续下降”的主义，天下各种事故发生总量下降2.8万起，下降8.2%；各种事故去世东说念主数下降3.5%。组织彻查了571.8万家坐褥运筹帷幄单元的安全坐褥情况，取缔关闭了一批罪犯坐法企业，排查治理了一普遍安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动，共查处各种罪犯坐法行径1326万起。深化说念路交通、消防、矿山、建筑等要点行业鸿沟的专项治理，有用防守扼制重特大事故发生。食物安全职业取得了昭彰成效，全系统严格市集准入和退出，全年共注销坐褥许可证10332个、打消流通许可证1559户；严格监督查抄和监督抽检，全年共监督查抄坐褥企业52万余家次、查抄运筹帷幄者2061.5万户；严格查处坐法违规行径，严查重处了一批食物坐法案件，震慑了坐法罪犯分子。（谈志林）
20.民主法制开发取得哪些重要进展？
2013年是新一届政府履职第一年。国务院第一次全体会议通过了新更正的《国务院职业规则》，把照章行政手脚国务院职业准则之一，要求国务院及各部门带头调整宪法和法律巨擘，开发法治政府。一年来，国务院及各部门谨慎落实照章治国基本方略，宝石用法治方式和法治念念维履行政府职能、推动改革发展，在民主法制开发方面取得新的进展。
一、政府立法职业积极激动
旧年国务院共提请天下东说念主大常委会制定更处死律34件，制定更正行政法例47件。主要有三个方面：一是围绕简政放权、激动政府职能转变，实时算帐取消和下放的行政审批面貌触及的法律和行政法例。国务院废止了煤炭坐褥许可证料理办法等1部行政法例、对期货交易料理条例、船员条例等41部行政法例的部分要求进行了修改，提请天下东说念主大常委会审议通过《〈中华东说念主民共和国文物保护法〉等12部法律的修正案（草案）》和《〈中华东说念主民共和国海洋环境保护法〉等7部法律的修正案（草案）》，更正了关连法律的部分要求。为切实珍惜行政审批边减边增，巩固行政审批轨制改革收尾，国务院印发了《对于严格阻抑新设行政许可的奉告》，对新设行政许可的圭臬、审查模范、监督等作出了具体规定。二是围绕要点鸿沟和要害本事的改革实时作念好政府立法职业。国务院先后提请天下东说念主大常委会审议通过《天下东说念主大常委会对于授权国务院在中国（上海）解放贸易教练区等国务院决定的特殊区域内暂时住手实施联系法律规定的决定》《对于废止作事教养轨制的议案（草案）》《对于调整完善生育政策的决议（草案）》等，为推动改革提供了法律保障。三是对外洞开、保障和改善民生、创新社会料理、加强生态闲雅开发和国防当代化开发等方面的立法职业也取得积极进展。国务院提请天下东说念主大常委会审议《军事设施保护法（更正草案）》，制定公布《异邦东说念主入境出境料理条例》《铁路安全料理条例》《城镇排水与浑水处理条例》《畜禽限制繁衍期凌防治条例》《长江三峡水利要害安全保卫条例》，更正公布了《国际收支统计呈报办法》《外资保障公司料理条例》。
二、谨慎作念好政府法例规章的备案审查职业
2013年，国务院法制机构共收到向国务院报送备案的法例规章1204件，对其中1196件进行了备案登记，其中地方性法例517件，地方政府规章546件，部门规章133件；对其中6件不予备案登记，2件暂缓办理备案登记。国务院法制机构袭取多种体式，对存在问题的规章进行处理，有劲调整了社会主义法制的并吞。2013年上半年，31个省级东说念主民政府对5087件范例性文献进行了审查备案，对发现有在问题的181件范例性文献照章作了处理。
三、行政复议职业取得新进展
国务院行政复议职业既阻扰照章办案、平正裁决，缔造国务院照章行政的巨擘和形象，又阻扰照章有用化解矛盾纠纷，尽力杀青“定纷止争、案结事了”。2013年办结立案受理的案件161件，其中裁决看护48件，因肯求东说念主除去肯求拆伙23件，证据坐法9件，驳回肯求81件。积极配合天下东说念主大常委会开展行政复议法功令查抄，谨慎作念好行政复议法实施情况陈说。进一步梳理行政复议法实施中存在的主要问题，明确行政复议法更正的主要念念路和内容。加大指导监督力度，推动行政复议职业平衡发展。
四、司法行政职业进一步加强
制定了进一步激动法律援助职业的意见，扩大法律援助遮掩面，加大经费参加，加强便民服务聚集开发，完善便民服务举措，进一步拓宽服务渠说念，简化模范和手续，使法律援助惠及更多难题人人。加强监督料理，开展质地评估，法律援助职业质地和水平进一步提高。2013年共办理法律援助案件110多万件。东说念主民颐养职业取得新成绩，深入开展矛盾纠纷排查化解，全面排查矛盾纠纷290多万件。任性加强行业性、专科性东说念主民颐养职业，化解行业和专科鸿沟矛盾纠纷90多万件。加强东说念主民颐养与行政颐养、司法颐养衔尾配合，东说念主民颐养基础性作用进一步阐明。悉心组织开展了“12·4”天下法制宣传日行动，“六五”普法中期督查职业成功完成。
五、城乡住户自治轨制和下层民主开发无间深化
一是村（居）委会换届选举照章有序开展。天下16个省份更正了《村民委员会组织法》实施办法，18个省份更正了村民委员会选举办法。积极激动《城市住户委员会组织法》更正进程。戒指11月底，12个省份完成了村（居）委会换届选举职业，村（居）委会成员的文化水平、年事结构、智力训导进一步优化。二是村级民主监督机制进一步健全。各地贯彻落实民政部、中央纪委、中央组织部等12部委《对于进一步加强村级民主监管职业的意见》，全面加强村民监督委员会等体式的村务监督机构开发。村务监督机构照章依章对村级要紧事项决策模范和落实情况、村务公开情况、民主理会情况、村民自治规定和村规民约实践情况、村民委员会成员履职任职及精辟自律等情况进行监督，保障农民人人照章平直利用民主权益。落实村干部经济职业审计轨制，切实阐明民主议事、民主决策、民主监督的功能，无间提高村级事务料理的范例化水平，确保村干部权力阳光化、范例化运行。三是下层干部队伍开发进一步加强，选优配强村（居）委会干部。实施西部城乡社区服务东说念主才部队智力开发面貌，围绕擢升农村下层干部正确乎践政策、宝石照章劳动、组织村民自治、善于作念人人职业的智力，示范培训西部城乡农村下层干部1800余东说念主次。举办两期州里长示范培训班，培训乡（镇）长360多名。（孙慧峰）
21.廉政开发和反恶臭职业取得哪些新进展？
开发一个精辟政府，是中央的要求、东说念主民的渴望。2013年是新一届政府履职的第一年，国务院和地方各级政府把开发精辟政府手脚重要主义，深化反腐倡廉，改政风、抓起源、强监督、严政纪、肃贪腐，取得了重要进展。
一、以改进政风推动廉政开发
一年来，各级政府宝石把政风开发摆在杰出位置，谨慎落实中央八项规定精神，严格实践“约法三章”，深入开展党的人人蹊径教授实践行动，着力处理人人反应热烈的“四风”问题。宝石从具体事情抓起，紧盯重要时辰节点，狠刹用公款购买施济月饼、贺卡、烟花炮竹等节礼，以及公款吃喝、公款旅游等邪门歪道。查处违犯八项规定精神的问题2.4万起，处理3万多东说念主，并对372起典型问题进行通报曝光。全面停建政府性楼堂馆所，对24个省（区、市）、16个中央部委贯彻落实情况进行督查，坚决住手审批中央国度机关新建楼堂馆所面貌，已批准未开工的面貌全部停建。严控办公用房维修改造，从严履行审批模范、实践维修改造圭臬。全面算帐超标办公用房，中央国度机关腾退办公用房365万多平方米。严控机构编制和财政抚育东说念主员，天下共减少奇迹单元6万多个，核减奇迹编制65万名。政府带头过紧日子，中央国度机关一般性开销一律压减5%，“三公”经费开销比上年减少35%，会议费比上年减少52%。制定完善公事管待、公费出洋和国内差旅费料理办法，严格料理，严格轨制圭臬和审批阻抑，中央国度机关公事管待费同比减少约49%，管待数目同比下降50%；因公出洋（境）费开销同比减少38%；公事用车购置费开销同比减少17%。强化公事用车料理，完成公事用车问题专项治理收尾职业，处置中央国度机关超编车1442辆，从头核编后中央国度机关公事用车减少37%。积极稳妥激动公事用车轨制改革，稳步激动机关后勤服务社会化改革。加强会议料理，压减会议数目限制，严格会议经费开销料理，杀青数目和开销双下降。各地也都压减了一般性开销，31个省（区、市）本级公事管待费减少26%，各省（区、市）驻京劳动机构管待数目平均降幅达70%。大幅压缩政府举办的典礼庆典和体育、文艺类行动，天下详细性体育疏导会由10个减为6个，细水长流举办了第十二届全运会。通过这些实真的在的举措，糟践扬厉得到有用扼制。政风的新变化，也带动了社会民风的新变化，得到了东说念主民人人的积极评价。
二、以深化改革促进起源反腐
新一届政府把简政放权手脚深化改革的“当头炮”，这亦然减少权力寻租、防治恶臭的“批郤导窾”之策。同期，通过深化改革，进一步健全制约权力运行的新机制。旧年国务院部门共取消下放416项行政审批等事项，其中包括取消了86个评选达标赏赐评估面貌。地方政府也加大了简政放权力度。激动财税体制改革，取消和免征中央及地方审批设立的348项行政治业性收费面貌，诽谤了14个部门20项行政治业性收费的征收圭臬，进一步完善了行政治业性收费面貌目次公示轨制，取消和停征63项非税收入。将交通运载业和部分当代服务业营改增试点推向天下，减轻企业税爽约1400亿元。算帐专项迁徙支付，压减专项迁徙支付资金约680亿元。激动投资体制改革，更正企业投资面貌核准目次，由中央核准的面貌数目减少60%。激动工商登记轨制改革，注册本钱由实缴制改为认缴制。积极推动向社会力量购买服务，制定了政府向社会力量购买服务的指导意见。同期，稳步激动大部制改革、奇迹单元改革和社会组织料理改革，进一步推动政企分开、政治分开、政社分开。这些措施，不仅激勉了市集活力和经济发展内生能源，成为叮属经济下行压力、促进经济稳中向好的“要害一招”，也从起源上诽谤了发生恶臭的风险。
三、以强化监督范例权力运行
恶臭大多与权、钱有平直关系，管好权、看好钱，智力有用减少恶臭。通过加强审计，监督好全球资金的使用，有用阐明了审计监督在反腐倡廉中的斥候和利剑作用。加强对财政资金的全过程追踪、全所在监管，摸清了天下政府性债务和财政存量资金底数。加大对国有金钱料理、矿产资源出让、金融交易和工程开发等鸿沟的审计力度，要求用“洞烛其奸”发现问题，旧年天下审计机关共移送非法坐法案件印迹1400多件，促进财政增收节支和挽回损失2600多亿元，推动建立健全关连规章轨制2600多项。特别是对一些国度扶贫要点县进行了审计，发现简直每个县都不同程度存在问题，有虚报冒领的，也有挤占挪用的，本来是给清寒户建房的钱被村里盖了门楼，有的公职东说念主员讹诈或侵占扶贫资金，一些问题驰魂夺魄，令东说念主警觉。联系部门对这些问题爽爽淫人网进行了查处，并改进了料理办法。公开是最佳的监督，阳光是最佳的“防腐剂”。各级政府无间加大政务公开力度，要点激动财政预算决算公开，中央财政预决算公开渐渐范例、部门预决算公开无间激动，中央国有本钱运筹帷幄预算公开到“项级”科目。“三公”经费公开方式愈加科学，中央本级“三公”经费预算和部门预算同步公开。地方预决算公开稳步激动，31个省（区、市）全部公开了省级预决算和省级部门预算，部门预算基本细化至“款”级科目，要点民生开销公开到“项”级科目。26个省公开了省级部门决算，20个省公开了省级部门“三公”经费预决算。同期，实时公开环境监测、食物药品安全、保障性住房等触及人人亲身利益的事项，创造条件让东说念主民人人监督政府，促进权力运行愈加透明范例。
四、以执纪问责律政促廉
严格政纪、强化职业根究，是从严治政的重要技能。恒久保持对惩治恶臭高压态势，宝石“老虎”、“苍蝇”一说念打，既坚决查处带领干部非法坐法案件，又着力处剪发生在人人身边的恶臭问题。天下纪检监察机关共接受信访举报195万件（次），立案17.2万件，了案17.3万件，给予党纪政纪刑事职业18万东说念主。中央纪检监察机关严肃查办了刘铁男、蒋洁敏等发生在国务院部门和中央企业的大案要案，地方纪检监察机关也查办了一批在土产货区有影响的案件，起到了警示和震慑作用。强化对安全坐褥、环境保护、食物药品安全等鸿沟失职失责的职业根究，查处关连案件1.8万件。天下共问责2.1万东说念主，其中地厅级干部54东说念主、县处级干部1477东说念主，对在特别要紧坐褥安全事故中负有职业的6名省部级带领干部进行了问责。谨慎查处和纠正征地拆迁、教授、医疗、公路收费、保障性住房等鸿沟的邪门歪道，调整了东说念主民人人的亲身利益。（乔尚奎）
22.以前一年我国应酬职业取得哪些新成就？
2013年是以习近平同道为总文牍的新一届中央带领集体的应酬开局之年、创新之年、丰充之年。中国应酬既保持了连气儿性和强健性，又进一步激动了应酬表面和实践创新，坚毅调整了国度的主权、安全和发展利益，为世界的和平与发展作出了新的孝敬。
一、丰富和发展了中国特色应酬表面体系
一是提议中国梦重要念念想并产生世俗而积极的国际影响。习近平主席指出，中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,与列国东说念主民的好意思好联想息息重复；中国东说念主民愿同列国东说念主民一说念，联袂共圆世界梦。中国梦将中国回复与世界进步如鱼似水，不仅激勉13亿中国东说念主民团结立志的活力，也增进了国际社会对我和平发展说念路和表里政策的知道支持。
二是进一步丰富了我国和平发展的政策念念想。习近平主席强调，要把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与列国良性互动、互利共赢中开拓前进；中国走和平发展说念路，其他国度也都要走和平发展说念路；中国宝石走和平发展说念路，但决不行废弃咱们的方正权益，决不行糟跶国度中枢利益。这些评释推崇了中国和平发展的旅途、原则和标的，推动我国和平发展进入新的历史阶段。
三是强调要宝石正确义利不雅。习近平主席要求，中国应酬要秉持公说念正义，宝石互利共赢，要见利念念义，义利并举。正确义利不雅是对我国优秀传统文化的袭取和发展，反应了中国特色社会主义的试验属性，进一步丰富和发展了中国特色应酬表面体系，也进一步增强了我国的软实力。
二、开辟了中国特色大国应酬的新局面
中央召开新中国成立以来初度掌握应酬职业谈话会，确定今后5至10年我国掌握应酬的政策主义、基本方针和总体布局，为新形式下掌握应酬指明了标的。我国同掌握21个国度杀青国度元首或政府魁首级别走动。我国带领东说念主提议开发丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路等一系列要紧合作倡议，绘就了我国同掌握国度全面拓展合作的宏伟蓝图。
习近平主席探询非洲、拉好意思国度，将中非新式政策伙伴关系擢升到新水平，推动中拉合作取得新进展。推动金砖国度在设立开发银行和外汇储备库等方面取得冲破，进一步增强了这一重要合作平台的生机与活力。
中俄全面政策合作伙伴关系进一步擢升。习近平主席初度出访第一站就取舍俄罗斯，同普京总统就加强中俄全所在政策合作达成一致。尔后，中俄又进行了一系列密集的高层走动，使中俄全面政策合作伙伴关系恒久在高水平上运行。
习近平主席应邀与好意思国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行历史性会晤，就共同构建中好意思新式大国关系达成重要共鸣，为中好意思关系永久发展指明了标的。在两边共同尽力下，中好意思新式大国关系的内涵正在无间得到充实和拓展。
中欧互利合作无间深化。李克强总理探询德国等欧洲国度，中欧举行第十六次中欧带领东说念主会晤和中国—中东欧国度带领东说念主会晤，发表《中欧合作2020政策盘算》，通告启动投资协定谈判，推动中欧关系杀青新发展。
对日本在垂纶岛问题上的诞假话行进行坚决构兵，坚决反对菲律宾片面将南海争议提交国际仲裁，有劲捍卫了我国疆城主权和海洋权益。在充分尊重历史事实和国际法的基础上，与东友邦家在落实《南海各方行径宣言》框架下启动“南海行径准则”研究，与文莱、越南就激动共同开发、加强海上合作达成一致，为调整地区和平强健作出了孝敬。
着力缓解朝鲜半岛急切形式，为推动重启六方会谈创造条件。宝石劝和促谈，为和平处理叙利亚化学刀兵问题以及伊朗核问题达成条约阐明了重要作用。提议处理巴勒斯坦问题四点看法，初度派出安全部队参与都集国马里维和行动。
积极打造国外民生工程，全力调整中国公民和企业国外正当权益。与塞舌尔、毛里求斯、巴哈马签署互免普通护照签证条约，况兼利用各式途径作念外方职业，推动达成更多简化或互免签证条约，尽力提高中国护照的“含金量”，无间提高中国东说念主活着界上的地位与尊荣。（蔡润）
23.我国经济社会发展存在哪些难题和问题？
李克强总理在十二届东说念主大第二次会议作念的《政府职业报恩》中要求咱们要清醒地相识到，前进说念路上还有不少难题和问题。我国经济社会发展存在矛盾和问题主要有：
一、经济稳中向好的基础还不牢固，增长的内生能源尚待增强
咱们咫尺边临着十分复杂的国表里形式。从国际来看，自好意思国金融危急和欧洲主权债务危急以来，咫尺世界经济线路出某些平缓复苏的迹象，特别是发达国度经济，由于袭取了一系列超惯例救援危急的措施，他们正在渐渐走出危急的最坏阶段。然而由于本钱主义轨制内在的基本矛盾所决定，变成这次危急的根柢原因并莫得隐藏，现时我国濒临的国际经济环境仍然十分严峻复杂，不强健、不确定性身分依然较多，奈何应酬这么复杂多变的外部经济环境，既要收拢机遇，又要幸免冲击，是一项穷苦的任务。
从国内来看，我国经济增长正处在一个速率调动时期，近两年我国GDP增长速率自然保持了7.7%的较高水平，然而比较几年前的9%~10%的速率来说，仍然出现了较大的降幅，对经济社会各方面影响较大，经济增长企稳状态巩固需要一定的适应时辰。从三大需求对GDP增长的孝敬率来看，2013年最终消费开销的孝敬率为50%，较上年下降了5个百分点，净出口的孝敬率陆续下降到-4.4%，而本钱形成总额的孝敬率上升至54.4%，比上年提高了7.3个百分点。奈何使内需特别是消费需求成为拉动经济增长的主要力量，仍然是摆在咱们眼前的穷苦任务。
二、财政、金融、房地产等鸿沟存在风险隐患，部分行业产能严重多余，宏不雅调控难度增大
咫尺在地方财政方面财政的最大风险隐患在于地方政府性债务问题。国度审计署在2013年12月30日公布的债务数据自大，戒指2013年6月底，天下各级政府负有偿还职业的债务20.7万亿元（平直债务）；若是计较或有债务，广义的地方债务限制为17.8万亿元。从举座情况看，政府的平直债务占GDP比要紧约为37.7%；若是算上“或有债务”，我国政府欠债总额约30.27万亿元，广义欠债率约55.2%。
在金融方面，到2013年年底，我国广义货币余额（M2）为110.65万亿元，M2与GDP之比还是高出190%,已属对通货延伸形成压力的较高水平，然而实体经济，特别是民营经济和中小企业依然融资难题，濒临融资成本无间上升的压力。此外，在金融监管方面还存在奈何监管好影子银行等一些问题。
在房地产方面，一方面天下房地产价钱高潮自然涨幅有所减缓，但仍然持续连气儿高潮的势态。2014年1月份房价连气儿第13个月同比高潮。国度统计局的数据自大，本年1月份与上年同期比较，70个大中城市中，价钱高潮的城市有69个。另一方面，近期三四线城市由于盲目发展房地产，又出现了楼市供给多余现象。
部分行业产能严重多余是咱们咫尺边临的一个严峻问题。受国际金融危急的深档次影响，国际市集持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益突显，传统制造业产能普遍多余，特别是钢铁、水泥、电解铝等高破钞、高排放行业尤为杰出。值得温雅的是，这些产能严重多余行业仍有一批在建、拟建面貌，产能多余呈加重之势。
三、农业增产农民增收难度加大
2013年，农业农村发展持续向好，食粮产量再创历史新高。然而，农业坐褥依然是我国经济的薄弱本事，农业增产和农民增收难度进一步加大。在农业坐褥方面，咱们濒临着农业竞争力下降的挑战。近些年来，我国农居品净入口趋于上升，不仅地盘密集型居品大豆多量入口，玉米入口量也出现了趋于加多的趋势，此外稻谷、棉花等作事密集型农居品的入口量也在加多。变成我国农业竞争力下降的主要原因最初是农业劳能源成本无间提高,其次是地盘成本和其它要素成本无间提高。奈那里理好这些矛盾是我国农业坐褥保持竞争力必须面对的一个挑战。
我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展濒临的环境愈加复杂、难题挑战增多。工业化信息化城镇化快速发展对同步激动农业当代化的要求更为紧迫，保障食粮等重要农居品供接收资源环境承载智力的矛盾日益敏锐，经济社会结构久了变化对创新农村社会料理提议了亟待破解的课题。必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放念念想，稳中求进，改革创新，坚决撤销体制机制缺欠，宝石农业基础地位不动摇，加速激动农业当代化。
四、一些地区大气、水、泥土等期凌严重，节能减排任务穷苦
现时我国环境期凌景况仍然较为严重，总体呈现期凌源各样化、期凌范围扩大化、期凌影响持久化特征。特别是雾霾天气影响范围扩大，持续时辰拖长，引起各方面越来越严重的温雅。在传统煤烟型大气期凌形式依然严峻的同期，以细颗粒物、臭氧为特征的复合型期凌日益严重。按照PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值新圭臬，天下有60%傍边的城市空气质地不行达标。此外一些地方水期凌和地盘期凌的情况也比较严重,天下大多数的城市地下水存在不同程度的期凌。
现时咱们面对的节能减排任务十分穷苦。到咫尺为止，“十二五”盘算摘要提议的能源消费强度、二氧化碳排放强度、能源消费结构、氮氧化物排放量4个节能环保方面的不断性方针完成进程滞后。由于经济增长速率高出预期、产业结构优化升级较慢、能源结构优化调整进展不快、部分企业减排力度不够，形成了“经济方针超前，环保方针滞后”的局面。
氮氧化物排放量方针在2011年不降反升，尽管2012年这项方针有所下降，但详细前两年的方针数仍比2010年高出2.82%。要完成《摘要》主义，“十二五”盘算后3年需年均下降4.3%。能源消费强度（单元国内坐褥总值能源破钞）前两年下降5.5％，要杀青下降16％的主义，后3年需年均下降3.84%；二氧化碳排放强度（单元国内坐褥总值二氧化碳排放）主义是下降17％，前两年只累积下降6.6％；能源消费结构（非化石能源占一次能源消费比重）前两年只累积提高0.8％，要杀青11.4％的主义，后3年还要累积提高2％。
五、职业结构性矛盾杰出
现时及今后一段时期，我国职业形式依然十分严峻，职业任务依然十分穷苦。主要表咫尺：在职业总量压力和结构性矛盾并存景况下，劳能源供给结构与劳能源需求结构不匹配的结构性矛盾愈加杰出。咫尺职业结构性矛盾杰出的主要原因是作事者训导和智力还不行饱和适应经济社会发展需要,不行适应转变经济发展方式和产业升级的要求。在天下职业东说念主员中，初中及以放学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅有12.94%。劳能源市集中技能东说念主才总量不及，特别是高技能东说念主才严重短缺。
六、民生鸿沟人人不恬逸的问题依然较多
改革洞开以来，东说念主们的居住水平得到大幅度的提高，然而仍有一部分低收入群体无法处理。咫尺我国的保障性住房开发仍存在好多问题，比如资金缺口较大、地盘供应不及、质地令东说念主堪忧等等。
食物药品安全平直关系东说念主民人人的健康和人命安全的天大的事。咫尺食物药品安全鸿沟存在的问题和潜在隐患不可低估，特别是食物性量安全事件时有发生，有的涉嫌严重坐法罪犯，性质严重、技能恶劣，社会影响极坏。
在医疗方面所取得的成绩与东说念主民人人的期盼比较还有一定差距。医疗资源总量不及的矛盾依然杰出，以药补医的局面尚未达到根柢扭转，杀青医改的永久主义任重说念远。
我国东说念主口老龄化问题日趋严峻，然而总体养老资源不及，特别是优质公办养老资源常呈现出一床难求的局面，平均每千名老东说念主仅领有20.5张养老床位。
此外，在教授、收入分拨、征地拆迁、社会规律等方面人人不恬逸的问题依然较多，坐褥安全重特大事故时有发生。恶臭问题易发多发，公职东说念主员中不廉不勤现象依然存在。
这些问题，有的是发展过程中产生的，有的是职业不到位变成的。咱们必须作念好职业，塌实有用处理这些问题，决不亏负东说念主民的厚望。(汪同三)