探花 眼镜 环境保护部 发展鼎新委 财政部对于印发《要点区域大气欺压防治“十二五”规 划》的告知 要点区域大气欺压防治“十二五”打算（2012年10月）
开心播播网
发布日期：2024-10-26 12:13 点击次数：120
环境保护部 发展鼎新委 财政部对于印发 《要点区域大气欺压防治“十二五”打算》的告知探花 眼镜
环发〔2012〕130号
北京市、天津市、河北省、山西省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区东谈主民政府，科学手艺部、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运载部，国有钞票监督顾问委员会，国度质地监督磨砺检疫总局、国度电力监管委员会，国度动力局： 《要点区域大气欺压防治“十二五”打算》（以下简称《打算》）依然国务院批复（国函〔2012〕146号），现印发给你们，请安定组织实施，确保实现《打算》标的。 附件：1.国务院对于要点区域大气欺压防治“十二五”打算的批复（国函〔2012〕 146号，略，笃定请登录环境保护部网站） 2.要点区域大气欺压防治“十二五”打算 3.要点区域大气欺压防治“十二五”打算要点工程名目（略，笃定请登录环 境保护部网站）
环境保护部 发展鼎新委 财 政 部 2012年10月29日
附件2
要点区域大气欺压防治“十二五”打算 （2012年10月）
前 言
现时我国大气环境时势尽头严峻，在传统煤烟型欺压尚未得到收敛的情况下，以臭氧、细颗粒物（PM2.5）和酸雨为特征的区域性复合型大气欺压日益凸起，区域内空气重欺压征象大范围同期出现的频次日益增多，严重制约社会经济的可延续发展，威迫东谈主民环球体魄健康。区域性复合型的大气环境问题给现行环境顾问模式带来了雄壮的挑战，仅从行政区画的角度探讨单个城市大气欺压防治的顾问模式依然难以灵验处置现时更加严重的大气欺压问题，亟待探索建立一套全新的区域大气欺压防治顾问体系。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会空气质地保障责任以及外洋上区域空气质地顾问的告捷训导解说，实施调理打算、调理监测、调理监管、调理评估、调理谐和的区域大气欺压联防联控责任机制，是改善区域空气质地的灵验路子。 “十二五”时期，我国工业化和城市化仍将快速发展，资源动力虚耗延续增长，大气环境将濒临前所未有的压力。为实现2020年全面建设小康社会对大气环境质地的要求，应牢牢收拢“十二五”经济社会发展的转型期和处置紧要环境问题的计策机遇期，在要点区域最初鼓动大气欺压联防联控责任。从系统合座角度启航，制定并实施区域大气欺压防治对策，以改善大气环境质地为方针，严格环境准入，鼓动动力清洁专揽，加速淘汰过期产能，实施多欺压物协同收敛，大幅削减欺压物排放量，形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”促进经济发展模式转化，推动区域经济与环境的谐和发展。 说明《中华东谈主民共和国大气欺压防治法》与《中华东谈主民共和国国民经济和社会发展第十二个五年打算摘记》，制定《要点区域大气欺压防治“十二五”打算》。打算范围为京津冀、长江三角洲（以下简称“长三角”）、珠江三角洲（以下简称“珠三角”）地区，以及辽宁中部、山东、武汉过甚相近、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木王人城市群（具体范围详见附表），共波及19个省、自治区、直辖市，面积约132.56万平方公里，占国土面积的13.81%。 一、大气欺压防治时势与挑战 （一）大气欺压防治责任获得积极进展 1.主要欺压物减排奏效显贵 国民经济和社会发展“十一五”打算摘记将二氧化硫排放总量减少10%手脚拘谨性方针。为实现减排标的，国度釆取了脱硫优惠电价、“上大压小”、限期淘汰、“区域限批”等一系列政策措施，加大环境保护进入，实施工程减排、结构减排、顾问减排，获得显贵奏效。到2010年，寰宇共建成开动脱硫机拼装机容量达5.78亿千瓦，火电机组脱硫比例由2005年的14%提高到2010年的86%；累计关停小火电装机容量7683万千瓦，淘汰过期真金不怕火铁产能1.2亿吨、真金不怕火钢产能0.72亿吨、水泥产能3.7亿吨。在“十一五”时期国民经济年均增速高达11.2%、煤炭消费总量增长跳动10亿吨的情况下，二氧化硫排放总量较2005年下跌了14.29%，逾额完成减排标的。 2.城市大气环境轮廓整治束缚深化 “十一五”时期，寰宇进一步深化城市大气环境轮廓整治。实行“退二进三”政策，搬迁转换了一无数重欺压企业，优化城市产业布局；积极推动城市清洁动力转换，发展热电联产和鸠集供热，淘汰了一批燃煤小汽锅；京津冀、长三角、珠三角启动了加油站油气回收治理责任，北京、上海、广州、深圳等城市分别完成了1462、500、514、256座加油站油气回收转换工程。寰宇实施了活泼车欺压物排放国III程序，部分城市实施了国IV程序，活泼车欺压物平均排放强度下跌了40%以上。轮廓整治责任获得了积极奏效，2010年，寰宇地级及以上城市二氧化硫和可吸入颗粒物（PM10）的年均浓度分别为35微克/立方米和81微克/立方米，比2005年分别下跌了24.0%和14.8%，二氧化氮浓度基本沉稳。 3.积极探索区域大气欺压联防联控机制 为保障北京奥运会、上海世博会和广州亚运会的空气质地，华北六省（区、市）、长三角三省（市）和珠三角地区破碎行政界限，成立疏浚小组，签署环境保护协作协议，编制实施空气质地保障决议，实施省际结伙、部门联动，王人抓共管、密切配合，全面开展二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和蒸发性有机物轮廓收敛，调理环境司法监管，调剃头布环境信息，形成强劲的治污协力，获得积极奏效。行为时期，主理城市环境空气质地优良，齐全了绿色奥运、绿色世博和绿色亚运的尊容承诺。同期，为我国进一步开展区域大气欺压联防联控责任积聚了有利训导。 （二）大气环境时势依然严峻 1.大气欺压物排放负荷雄壮 我国主要大气欺压物排放量雄壮，2010年二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2267.8万吨、2273.6万吨，位居世界第一，烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。京津冀、长三角、珠三角地区，以及辽宁中部、山东、武汉过甚相近、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木王人城市群等13个要点区域，是我国经济行为水温雅欺压排放高度鸠集的区域，大气环境问题更加凸起。要点区域占寰宇14%的国土面积，鸠集了寰宇近48%的东谈主口，产生了71%的经济总量，消费了52%的煤炭，排放了48%的二氧化硫、51%的氮氧化物、42%的烟粉尘和约50%的蒸发性有机物，单元面积欺压物排放强度是寰宇平均水平的2.9至3.6倍，严重的大气欺压依然成为制约区域社会经济发展的瓶颈。
twitter 露出表1 2010年要点区域主要欺压物排放量（万吨）
区域 省份 二氧化硫 氮氧化物 工业烟粉尘 要点行业挥 发性有机物 京津冀 北京 10.4 19.8 3.96 11.6 天津 23.8 34.0 7.99 15.6 河北 143.78 171.29 95.89 15.4 长三角 上海 25.5 44.3 8.9 23.9 江苏 108.55 147.19 96.18 51.3 浙江 68.4 85.3 43.33 52.7 珠三角 广东 50.7 88.9 37.7 38.1 辽宁中部 辽宁 62.31 54.71 50.44 24.2 山东 山东 181.1 174 58.1 79.6 武汉过甚相近 湖北 39.27 36.97 24.17 20.7 长株潭 湖南 12.04 14.13 17.05 3.8 成 渝 重庆 56.1 27.21 22.43 15.6 四 川 73.2 52.01 38.36 8.9 海峡西岸 福建 40.91 43.37 27.88 26.5 山西中北部 山西 53.94 46.37 32.43 2.6 陕西关中 陕西 61.34 49.8 21.56 10.2 甘 宁 甘肃 25.69 18.21 7.4 8.6 宁 夏 6.68 9.3 3.04 3.95 新疆乌鲁木王人 新疆 18.3 19.87 7.22 4.0
2.大气环境欺压尽头严重 2010年，要点区域城市二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别为40微克/立方米、86微克/立方米，为西洋表现国度的2至4倍；二氧化氮年均浓度为33微克/立方米，卫星数据自大，北京到上海之间的工业密集区为我国对流层二氧化氮欺压最严重的区域。按照我国新改进的环境空气质地程序评价，要点区域82%的城市不达标。严重的大气欺压，威迫东谈主民环球体魄健康，加多呼吸系统、心脑血管疾病的耗损率及患病风险，腐蚀建筑材料，毁坏生态环境，导致食粮减产、丛林殒命，形成雄壮的经济损失。
表2 2010年要点区域主要空气欺压物年均浓度（微克/立方米）
区域 二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 京津冀 45 33 82 长三角 33 38 89 珠三角 26 40 58 辽宁中部 46 33 84 山 东 52 38 96 武汉过甚相近 28 28 91 长株潭 51 40 86 成 渝 43 35 76 海峡西岸 29 26 71 山西中北部 44 19 75 陕西关中 37 35 106 甘宁 46 32 111 新疆乌鲁木王人 43 36 96
3.复合型大气欺压日益凸起 随瞩目化工业的快速发展、动力消费和活泼车保有量的快速增长，排放的多量二氧化硫、氮氧化物与蒸发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次欺压呈加重态势。2010年7个城市细颗粒物监测试点的年均值为40微克/立方米至90微克/立方米，跳动新改进环境空气质地程序限值要求的14%至157%；臭氧监测试点标明，部分城市臭氧跳动国度二级程序的天数达到20%，有些地区屡次出现臭氧最大小时浓度跳动欧洲警报水平（240ppb）的重欺压征象。复合型大气欺压导致能见度大幅度下跌，京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾欺压的天数达100天以上，个别城市以致跳动200天。
探花 眼镜
专栏：细颗粒物主要起源
商榷标明，细颗粒物成因复杂，约50%来自燃煤、活泼车、扬尘、生物资点火等胜利排放的一次细颗粒物；约50%是空气中二氧化硫、氮氧化物、蒸发性有机物、氨等气态欺压物，经过复杂化学反应形成的二次细颗粒物。细颗粒物起源尽头等闲，既有火电、钢铁、水泥、燃煤汽锅等工业源的排放，又有活泼车、船舶、飞机、工程机械、农机等迁移源的排放，还有餐饮油烟、装修秘密等量大面广的面源排放。因此收敛细颗粒物欺压，必须实施多欺压物协同收敛政策，强化多欺压源轮廓顾问，开展区域联防联控。
4.城市间欺压互相影响显贵 跟着城市领域的束缚膨胀，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气欺压互相影响彰着，相邻城市间欺压传输影响极为凸起。在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外起源的孝顺率达30%至40%，氮氧化物为12%至20%，可吸入颗粒物为16%至26%；区域内城市大气欺压变化经过呈现彰着的同步性，重欺压天气一般在1天内先后出现。 5.大气欺压防治濒临严峻挑战 改日5年，是我国全面建设小康社会的要津时期，工业化、城镇化将陆续快速发展。据瞻望，到2015年要点区域GDP将增长50%以上，煤炭消费总量将增长30%以上，汽车（含低速汽车）保有量将增长50%。按照当今的欺压收敛力度，将新增二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物排放量分别为160万吨、250万吨、100万吨和220万吨，占2010年排放量的15%、22%、17%和20%。跟着二氧化硫减排责任的延续深远，工程减排的空间日益缩减；对细颗粒物孝顺较大的蒸发性有机物收敛尚处于起步阶段，现存欺压收敛力度难以倨傲东谈主民环球对改善环境空气质地的病笃要求。为切实改善大气环境质地，必须采纳更加严格的欺压收敛措施，在消化雄壮新增量的基础上，大幅削减欺压物排放总量，欺压防治任务尽头艰苦。 （三）大气欺压防治责任存在的主要问题 1.大气环境顾问模式滞后 现行环境顾问模式难以适合区域大气欺压防治要求。区域性大气环境问题需要统筹探讨、调理打算，建随即方之间的联动机制。按照我国现行的顾问体系和法例，场合政府对当地环境质地负责，采纳的措施以改善当地环境质地为标的，各个城市“各利己战”难以处置区域性大气环境问题。 2.欺压收敛对象相对单一 始终以来，我国未建立围绕空气质地改善的多欺压物轮廓收敛体系。从欺压收敛因子来看，欺压收敛要点主要为二氧化硫和工业烟粉尘，对细颗粒物和臭氧影响较大的氮氧化物和蒸发性有机物收敛薄弱。从欺压收敛范围来看，责任要点主要鸠集在工业大点源，对扬尘等面源欺压和低速汽车等迁移源欺压收敛喜爱不够。 3.环境监测、统计基础薄弱 环境空气质地监测方针不全，大多数城市莫得开展臭氧、细颗粒物的监测，数据质地收敛薄弱，无法全面反应现时大气欺压现象。蒸发性有机物、扬尘等未纳入环境统计顾问体系，底数不清，难以倨傲环境顾问的需要。 4.法例程序体系不完善 现行的大气欺压防治法律法例在区域大气欺压防治、迁移源欺压收敛等方面贫窭灵验的措施要求，枯竭蒸发性有机物排放程序体系，城市扬尘轮廓顾问轨制不健全，车用燃油程序远滞后于活泼车排放程序。 二、携带念念想、原则和标的 （一）携带念念想 以邓小平表面和“三个代表”关键念念想为携带，深远贯彻落实科学发展不雅，以保护东谈主民环球体魄健康为根底起点，效能促进经济发展模式转化，提高生态文雅水平，增强区域大气欺压防治能力，统筹区域环境资源，实施多欺压物协同减排，奋力处置细颗粒物、臭氧、酸雨等凸起大气环境问题，切实改善区域大气环境质地，提高公众对大气环境质地舒心率。 （二）基本原则 经济发展与环境保护相谐和。采纳欺压物总量收敛和煤炭消费总量收敛等措施，用严格的环保妙技倒逼传导机制，促进经济发展模式的转化，实现环境保护优化经济发展。通过调理产业结构和动力结构，加速淘汰过期坐蓐能力和工艺，提高企业清洁坐蓐水平，责骂欺压物排放强度，促进经济社会与资源环境的谐和发展。 联防联控与属地顾问相勾通。建立健全区域大气欺压联防联控顾问机制，实现区域“调理打算、调理监测、调理监管、调理评估、调理谐和”；说明区域内不同城市社会经济发展水平与环境欺压现象，别离要点收敛区与一般收敛区，实施互异性顾问，按照属地顾问的原则，明确区域内欺压减排的连累与主体。 总量减排与质地改善相调理。建立以空气质地改善为中枢的收敛、评估、考察体系。说明总量减排与质地改善之间的响应关系，构建基于质地改善的区域总量收敛体系，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、蒸发性有机物等多欺压物的协同收敛和平衡收敛，灵验处置现时凸起的大气欺压问题。 先行先试与全面鼓动相等合。从要点区域、要点行业和要点欺压物抓起，以点带面，鸠集整治，效能处置危害环球体魄健康、威迫地区环境安全、影响经济社会可延续发展的凸起大气环境问题，为寰宇大气欺压防治责任积聚关键训导。 （三）打算标的 到2015年，要点区域二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘排放量分别下跌12%、13%、10%，蒸发性有机物欺压防治责任全面张开；环境空气质地有所改善，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物年均浓度分别下跌10%、10%、7%、5%，臭氧欺压得到初步收敛，酸雨欺压有所收缩；建立区域大气欺压联防联控机制，区域大气环境顾问能力彰着提高。 京津冀、长三角、珠三角区域将细颗粒物纳入考察方针，细颗粒物年均浓度下跌6%；其他城市群将其手脚预期性方针。 打算基准年为2010年。具体打算方针如下表所示。
表3 “十二五”要点区域大气欺压防治各省市打算方针
类别 序号 方针 北京 天津 河北 上海 江苏 浙江 珠三角 辽宁中部 山东 武汉过甚相近 长株潭 成渝（重庆） 成渝（四川） 海峡西岸 山西中北部 陕西关中 甘宁（甘肃） 甘宁（宁夏） 新疆乌鲁木王人 环境 质地 方针 1 二氧化硫年均浓度下跌比例（%） 10 8 11 11 12 11 12 11 14 7 9 6 9 6 10 7 14 10 9 2 二氧化氮年均浓度下跌比例（%） 7 9 7 9 10 10 9 9 10 4 5 4 5 5 7 5 8 7 9 3 可吸入颗粒物年均浓度下跌比例（%） 15 12 12 10 14 10 8 12 14 10 10 12 10 8 12 14 14 10 12 4 细颗粒物年均浓度下跌比例（%） 15 6 6 6 7 5 5 6 7 5 5 6 5 4 4 4 4 5 4 排放 收敛 方针 5 工业烟粉尘减排比例（%） 5 8 15 5 15 10 8 10 15 12 12 10 10 8 10 12 15 10 15 6 要点行业现役源蒸发性有机物排放削减比例（%） 15 18 15 18 18 18 18 15 15 10 10 15 10 10 10 10 10 10 10
三、统筹区域环境资源，优化产业结构与布局
（一）明确区域收敛要点，实施分区分类顾问
1.明确区域欺压收敛类型
京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群为复合型欺压严重区，应要点针对细颗粒物和臭氧等大气环境问题进行收敛，长三角、珠三角还要加强酸雨的收敛，京津冀、江苏省和山东城市群还应加强可吸入颗粒物的收敛。
辽宁中部、武汉过甚相近、长株潭、成渝、海峡西岸城市群为复合型欺压表露区，应要点收敛可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，同期留心细颗粒物、臭氧等复合欺压的收敛，此外，武汉过甚相近、长株潭、成渝还应加强酸雨的收敛，辽宁中部城市群应加强采暖季燃煤欺压收敛。
山西中北部、陕西关中、甘宁、新疆乌鲁木王人城市群，以传统煤烟型欺压收敛为主，要点收敛可吸入颗粒物、二氧化硫欺压，加强采暖季燃煤欺压收敛。
2.别离要点收敛区
依据地舆特征、社会经济发展水平、大气欺压程度、城市空间散播以及大气欺压物在区域内的输馈赠貌，将打算区域别离为要点收敛区和一般收敛区，实施互异化的收敛要求，制定有针对性的欺压防治策略。对要点收敛区，实施更严格的环境准入条款，实施要点行业欺压物稀疏排放限值，采纳更有劲的欺压治理措施。要点收敛区共47个城市，除重庆为主城区外，其他城市为整个这个词辖区。
京津冀地区要点收敛区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6个城市；长三角地区要点收敛区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴14个城市；珠三角地区要点收敛区为辖区内整个9个城市。
辽宁中部城市群要点收敛区为沈阳市；山东城市群要点收敛区为济南市、青岛市、淄博市、潍坊市、日照市；武汉过甚相近城市群要点收敛区为武汉市；长株潭城市群要点收敛区为长沙市；成渝城市群要点收敛区为重庆市主城区、成都市；海峡西岸城市群要点收敛区为福州市、三明市；山西中北部城市群要点收敛区为太原市；陕西关中城市群要点收敛区为西安市、咸阳市；甘宁城市群要点收敛区为兰州市、银川市；新疆乌鲁木王人城市群要点收敛区为乌鲁木王人市。
（二）严格环境准入，强化泉源顾问
依据国度产业政策的准入要求，提高“两高一资”行业的环境准初学槛，严格收敛新建高耗能、高欺压名目，阻碍盲目类似建设，严把新建名目准入关。
1.严格收敛高耗能、高欺压名目建设
要点收敛区辞谢新、改、扩建除“上大压小”和热电联产除外的燃煤电厂，严格为止钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业中的高欺压名目。城市建成区、地级及以上城市市辖区辞谢新建除热电联产除外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高欺压名目。城市建成区、工业园区辞谢新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油汽锅及胜利燃用生物资汽锅，其他地区辞谢新建10蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油汽锅及胜利燃用生物资汽锅。严格收敛高欺压行业产能，北京、上海、珠三角严格收敛石化产能，辽宁、河北、上海、天津、江苏、山东等实施钢铁产能总量收敛，上海、江苏、浙江、山东、重庆、四川等严格收敛水泥产能膨胀，实施等量或减量置换过期产能。
2.严格收敛欺压物新增排放量
把欺压物排放总量手脚环评审批的前置条款，以总量定名目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物的名目，实行欺压物排放减量替代，实现增产减污；对于要点收敛区和大气环境质地超标城市，新建名目实行区域内现役源2倍削减量替代；一般收敛区实行1.5倍削减量替代。对未通过环评审查的投资名目，关系部门不得审批、核准、批准开工建设，不得披发坐蓐许可证、安全坐蓐许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何体式的新增授信维持，关系单元不得给水、供电。
3.实施稀疏排放限值
新建名目必须配套建设先进的欺压治理设施，火电、钢铁烧结机等名目应同步安装高效除尘、脱硫、脱硝设施，新建水泥坐蓐线必须釆取低氮点火工艺，安装袋式除尘器及烟气脱硝安设，新建燃煤汽锅必须安装高效除尘、脱硫设施，领受低氮点火或脱硝手艺，倨傲排放程序要求。要点收敛区内新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等重欺压名目与工业汽锅必须倨傲大气欺压物排放程序中稀疏排放限值要求，火电名目实施时刻与打算发布时刻同步，其他行业实施时刻与排放程序发布时刻同步。
4.提高蒸发性有机物排放类名目建设要求
把蒸发性有机物欺压收敛手脚建设名目环境影响评价的关键内容，采纳严格的欺压收敛措施。为止石化行业新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下贯串重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化坐蓐安设等为止类名目。新建石假名目须将原油加工损失率收敛在4‰以内，并配备相应的有机废气治理设施。新、改、扩建名目排放蒸发性有机物的车间有机废气的网罗率应大于90%，安装废气回收/净化安设。新建储油库、加油站和新竖立的油罐车，必须同步配备油气回收安设。新建活泼车制造涂装名目，水性涂料等低蒸发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于80%，微型乘用车单元涂装面积的蒸发性有机物排放量不高于35克/平方米；电子、产品等行业新建涂装名目，水性涂料等低蒸发性有机物含量涂料占总涂料使用量比例不低于50%，建筑表里墙涂饰应一谈使用水性涂料。新建包装印刷名目须使器具有环境象征的油墨。
（三）加大过期产能淘汰，优化工业布局
1.加大过期产能淘汰力度
严格按照国度发布的工业行业淘汰过期坐蓐工艺装备和产品携带目次及《产业结构调理携带目次（2011年本）》，加速过期产能淘汰门径。完善淘汰过期产能公告轨制，对未按期完成淘汰任务的地区，严格收敛国度环保投资名目，暂停对该地区火电、钢铁、有色、石化、水泥、化工等要点行业建设名目办理核准、审批和备案手续；对未按期淘汰的企业，照章拔除排污许可证、坐蓐许可证等。
淘汰火电、钢铁、建材等重欺压行业过期产能。淘汰大电网覆盖范围内单机容量10万千瓦以下的成例燃煤火电机组和遐想寿命期满的单机容量20万千瓦以下的成例燃煤火电机组；淘汰单机容量5万千瓦及以下的成例小火电机组和以发电为主的燃油汽锅及发电机组（5万千瓦及以下）。淘汰钢铁行业土烧结、90平方米以下烧结机、化铁真金不怕火钢、400立方米及以下真金不怕火铁高炉（锻造铁企业除外，但需提供关系解说材料）、30吨及以下真金不怕火钢转炉（不含铁合金转炉）与电炉（不含机械锻造电炉），以及锻造冲天炉、单段煤气发生炉等欺压严重的坐蓐工艺和征战。淘汰一谈水泥立窑、干法中空窑（坐蓐高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）以及湿法窑水泥熟料坐蓐线；淘汰砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑，淘汰100万平方米/年以下的建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷坐蓐线，淘汰整个平拉工艺平板玻璃坐蓐线（含格法）。淘汰土法真金不怕火焦（每炉产能7.5万吨/年以下的）、炭化室高度小于4.3米的焦炉（3.8米及以上捣固焦炉除外）。
淘汰蒸发性有机物排放类行业过期产能。淘汰200万吨/年及以下常减压安设，淘汰废旧橡胶和塑料土法真金不怕火油工艺。取缔汽车维修等修理行业的露天喷涂功课，淘汰无溶剂回收设施的干洗征战。辞谢坐蓐、销售、使用无益物资含量、蒸发性有机物含量跳动200克/升的室内装修装璜用涂料和跳动700克/升的溶剂型木器产品涂料。淘汰300吨/年以下的传统油墨坐蓐安设，取缔含苯类溶剂型油墨坐蓐，淘汰整个无蒸发性有机物网罗、回收/净化设施的涂料、胶黏剂和油墨等坐蓐安设。淘汰其他蒸发性有机物欺压严重、开展蒸发性有机物削减和收敛无经济可行性的工艺和产品。
2.优化工业布局
统筹探讨区域环境承载能力、大气环流特征、资源天禀，勾通主体功能区画要求，加速产业布局调理。加强区域打算环境影响评价，依据区域资源环境承载能力，合理确定要点产业发展的布局、结构与领域。环境保护部要加强对京津冀、长三角、成渝等要点区域打算环境影响评价的携带，各省级环保部门要鼎力推动辖区内城市群打算的环境影响评价责任。
对环境明锐地区及市区内已建重欺压企业要勾通产业布局调理实施搬迁转换，明确要点欺压企业搬迁转换时刻表，加速城市钢铁厂环保搬迁程度，积极鼓动上海高桥石化基地等安全环保搬迁。陆续推动工业名目向园区鸠集，专揽鸠集供热鼓动小企业节能减排。晋升现存各级种种工业园区的环境顾问水平，提高企业准入的环境门槛。建立产业滚动环境监管机制，加强产业转入地在相连产业滚动经过中的环境监管，防御过期产能向经济欠表现地区滚动。
四、加强动力清洁专揽，收敛区域煤炭消费总量
（一）优化动力结构，收敛煤炭使用
1.鼎力发展清洁动力
优化动力结构，加速发展自然气与可再生动力，实现清洁动力供应和消费多元化。勾通“十二五”自然气管网要点名目、自然气区域管网名目、液化自然气采纳站要点名目、储气库要点名目、自然气散播式动力名目等，加强要点区域自然气基础设施建设。按照“优先发展城市燃气，积极调理工业燃料结构，限制发展自然气发电”的原则，优化竖立使用自然气，积极发展自然气散播式动力。
鼎力开发专揽风能，有序鼓动东北、华北和西北地区陆优势电基地建设，积极鼓动中东部地区分散式接入风电，效能鼓动上海、江苏、浙江、河北、山东、广东、福建沿海地区海优势电发展。加速推广太阳能光热专揽，积极鼓动太阳能发电产业发展。推动生物资成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种体式的生物资能梯级轮廓专揽。加速辽中半岛城市群、成渝地区、山西中北部城市群、陕西关中城市群煤层气、页岩气等新动力的资源探望、勘察打算和开发专揽，改善动力结构。专揽财税辅助与示范补贴政策，在辽宁中部、陕西关中、甘宁等城市群推广使用地热能。在作念好生态保护和侨民安置的前提下，积极发展水电。
2.实施煤炭消费总量收敛
轮廓探讨各地社会经济发展水平、动力消费特征、大气欺压近况等成分，说明国度动力消费总量收敛标的，商榷制定煤炭消费总量中始终收敛标的，严格收敛区域煤炭消费总量。各地应制定煤炭消费总量实施决议，把总量收敛标的领会落实到各地政府，实行标的连累顾问，加大考察和监督力度。建立煤炭消费总量瞻望预警机制，对煤炭消费总量增长较快的地区实时预警调控。探索在京津冀、长三角、珠三角区域与山东城市群积极开展煤炭消费总量收敛试点。
3.扩大高欺压燃料禁燃区
加强“高欺压燃料禁燃区”轨则责任，渐渐扩大禁燃区范围。要点收敛区高欺压燃料禁燃区面积要达到城市建成区面积的80%以上，一般收敛区达到城市建成区面积的60%以上。2013年底前要点收敛区完成高欺压燃料禁燃区画定责任；2014年底前一般收敛区完成轨则责任。已轨则的高欺压燃料禁燃区应说明城市建成区的发展束缚调理轨则范围。禁燃区内辞谢点火原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、柴炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，辞谢点火各式可燃废料和胜利燃用生物资燃料，以及欺压物含量跳动国度章程限值的柴油、煤油、东谈主工煤气等高欺压燃料；已建成的使用高欺压燃料的种种设施限期拆除或改形成使用管漫谈然气、液化石油气、管谈煤气、电或其他清洁动力，对于超出规按时限陆续燃用高欺压燃料的设施，责令拆除概况充公。
（二）改进用煤模式，鼓动煤炭清洁化专揽
1.加大热电联供，淘汰分散燃煤小汽锅
积极引申“一区一热源”，建设和完善热网工程，积极发展“热-电-冷”三联供。对纯凝汽燃煤发电机组加大手艺转换力度，最大限定地抽汽供应热网；按照调理打算、以热定电和限制领域的原则，发展热电联产和鸠集供热。新建工业园区要以热电联产企业为供热热源，不具备条款的，须说明园区打算面积配备完善的鸠集供热系统；现存种种工业园区与工业鸠集区应实施热电联产或鸠集供热转换，将工业企业纳入鸠集供热范围。城市建成区要勾通大型发电或热电企业，实行鸠集供热。核准审批新建热电联产名目要求关停的燃煤汽锅必须按期淘汰。
渐渐淘汰微型燃煤汽锅。热网覆盖范围内的分散燃煤汽锅一谈拆除，城市建成区、地级及以上城市市辖区渐渐淘汰10蒸吨/时以下燃煤汽锅。到2015年，工业园区基本实现鸠集供热。渐渐淘汰农村地区住户散烧供暖煤炉，饱读吹使用清洁动力，有条款的地区应实行鸠集供热。
鼓动供热计量鼎新。加速鼓动朔方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能转换，加强对新建建筑供热计量工程的监管，全面实行供热计量收费，促进用户行动节能，鼓动供热节能减排。
2.改善煤炭质地，鼓动煤炭洁净高效专揽
为止高硫份高灰份煤炭的开采与使用，提高煤炭洗选比例，鼓动配煤中心建设，商榷推广煤炭清洁、高效专揽手艺，实施煤炭的清洁化专揽，责骂大气欺压物排放。要点收敛区内莫得配套高效脱硫、除尘设施的燃煤汽锅和工业窑炉，辞谢燃用含硫量跳动0.6%、灰份跳动15%的煤炭；住户糊口燃煤和其他微型燃煤设施优先使用低硫低灰份并添加固硫剂的型煤。
五、深化大气欺压治理，实施多欺压物协同收敛
（一）深化二氧化硫欺压治理，全面开展氮氧化物收敛
1.全面鼓动二氧化硫减排
深化火电行业二氧化硫治理。燃煤机组一谈安装脱硫设施；对不可沉稳达标的脱硫设施进行升级转换；烟气脱硫设施要按照章程取消烟气旁路，强化对脱硫设施的监督顾问，确保燃煤电厂轮廓脱硫效率达到90%以上。
加强钢铁、石化等非电行业的烟气二氧化硫治理。整个烧结机和位于城市建成区的球团坐蓐征战配套建设脱硫设施，轮廓脱硫效率达到70%以上。石油真金不怕火制行业催化裂化安设要配套建设烟气脱硫设施，硫磺回收率要达到99%以上。加速有色金属冶真金不怕火行业坐蓐工艺征战更新转换，提高冶真金不怕火烟气中硫的回收专揽率，对二氧化硫含量大于3.5%的烟气采纳制酸或其他模式回收处理，低浓度烟气和排放超标的制酸尾气进行脱硫处理。实施真金不怕火焦炉煤气脱硫，硫化氢脱除效率达到95%以上。加强劲中型燃煤汽锅烟气治理，领域在20蒸吨/时及以上的一谈实施脱硫，脱硫效率达到70%以上。积极鼓动陶瓷、玻璃、砖瓦等建材行业二氧化硫收敛。
2.全面开展氮氧化物欺压防治
鼎力鼓动火电行业氮氧化物收敛。加速燃煤机组低氮点火手艺转换及脱硝设施建设，单机容量20万千瓦及以上、投运年限20年内的现役燃煤机组一谈配套脱硝设施，脱硝效率达到85%以上，轮廓脱硝效率达到70%以上；加强对已建脱硝设施的监督顾问，确保脱硝设施高效沉稳开动。
加强水泥行业氮氧化物治理。对新式干法水泥窑实施低氮点火手艺转换，配套建设脱硝设施。新、改、扩建水泥坐蓐线轮廓脱硝效率不低于60%。
积极开展燃煤工业汽锅、烧结机等烟气脱硝示范。在京津冀、长三角、珠三角地区遴荐烧结机单台面积180平方米以上的2至3家钢铁企业，开展烟气脱硝示范工程建设。鼓动燃煤工业汽锅低氮点火转换和脱硝示范。
（二）强化工业烟粉尘治理，鼎力削减颗粒物排放
1.深化火电行业烟尘治理
燃煤机组必须配套高效除尘设施。一般收敛区按照30毫克/立方米程序，要点收敛区按照20毫克/立方米程序，对烟尘排放浓度不可沉稳达标的燃煤机组进行高效除尘转换。
2.强化水泥行业粉尘治理
水泥窑及窑磨一体机除尘设施应一谈转换为袋式除尘器。水泥企业破灭机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓过甚他透风征战需釆用高效除尘器，确保颗粒物排放沉稳达标。加强水泥厂和粉磨站颗粒物排放轮廓治理，釆取灵验措施收敛水泥行业颗粒物无组织排放，鼎力推广散装水泥坐蓐，为止和减少袋装水泥坐蓐，整个原材料、产品必须密闭贮存、运输，车船装、卸料采纳灵验措施防御起尘。
3.深化钢铁行业颗粒物治理
现役烧结（球团）征战机头烟尘不可沉稳达标排放的进行高效除尘手艺转换，要点收敛区应达到稀疏排放限值的要求。真金不怕火焦工序应配备大地站高效除尘系统，积极推广使用干熄焦手艺；真金不怕火铁出铁口、撇渣器、铁水沟等位置竖立密闭收尘罩，并竖立袋式除尘器。
4.全面鼓动燃煤工业汽锅烟尘治理
燃煤工业汽锅烟尘不可沉稳达标排放的，应进行高效除尘转换，要点收敛区应达到稀疏排放限值的要求。欢乐炉和煤粉炉必须安装袋式除尘安设。积极领受自然气等清洁动力替代燃煤；使用生物资成型燃料应相宜联系手艺表率，使用专用点火征战；对无清洁动力替代条款的，推广使用型煤。
5.积极鼓动工业炉窑颗粒物治理
积极推广工业炉窑使用清洁动力，陶瓷、玻璃等工业炉窑可领受自然气、煤制气等替代燃煤，推广应用粘土砖坐蓐内燃手艺。加强工业炉窑除尘责任，安装高效除尘征战，确保达标排放。
（三）开展要点行业治理，完善蒸发性有机物欺压防治体系
1.开展蒸发性有机物摸底探望
针对石化、有机化工、合成材料、化学药品原药制造、塑料产品制造、装备制造涂装、通讯征战计算机过甚他电子征战制造、包装印刷等要点行业，开展蒸发性有机物排放探望责任，制定分行业蒸发性有机物排放整个，编制要点行业排放清单，摸清蒸发性有机物行业和地区散播特征，筛选要点排放源，建立蒸发性有机物要点监管企业名录。在复合型大气欺压严重地区，开展大气环境蒸发性有机物探望性监测，掌持大气环境中蒸发性有机物浓度水平、季节变化、区域散播特征。
2.完善要点行业蒸发性有机物排放收敛要乞降政策体系
尽快制定联系行业蒸发性有机物排放程序、清洁坐蓐评价方针体系和环境工程手艺表率；加速制定完善环境空气和固定欺压源蒸发性有机物测定方法程序、监测手艺表率以及监测仪器程序；加强蒸发性有机物面源欺压收敛，商榷制定涂料、油墨、胶黏剂、建筑板材、产品、干洗等含有机溶剂产品的环境象征产品认证程序；建立含有机溶剂产品销售使用准入轨制，实施蒸发性有机化合物含量限值顾问。建立有机溶剂使用申报轨制。在蒸发性有机物欺压典型企业鸠集度较高的工业园区，开展蒸发性有机物欺压轮廓防治试点责任，探索蒸发性有机物的监测、治理手艺和监督顾问机制。
3.全面开展加油站、储油库和油罐车油气回收治理
加大加油站、储油库和油罐车油气回收治理转换力度，2013年底前要点收敛区全面完成油气回收治理责任，2014年底前一般收敛区完成油气回收治理责任。建设油气回收在线监控系统平台试点，实现对要点储油库和加油站油气回收汉典鸠集监测、顾问和收敛。
4.鼎力削减石化行业蒸发性有机物排放
石化企业应全面引申LDAR（泄露检测与征战）手艺，加强石化坐蓐、运输和储存经过蒸发性有机物泄露的监测和监管，对泄露率跳动程序的要进行征战转换；严格收敛储存、运载要领的呼吸损耗，原料、中间产品、成品储存设施应一谈釆用高效密封的浮顶罐，或安装顶空联通置换油气回收安设。将原油加工损失率收敛在6‰以内。真金不怕火油与石油化工坐蓐工艺单元排放的有机工艺尾气，应回收专揽，不可（或不可统统）回收专揽的，应釆用汽锅、工艺加热炉、点火炉、火把给以点火，或领受采纳、吸附、冷凝等非点火模式给以处理；废水网罗系统液面与环境空气之间应采纳隔断措施，曝气池、气浮池等应加盖密闭，并网罗废气净化处理。加强回收安设与有机废气治理设施的监管，确保蒸发性有机物排放沉稳达标，要点收敛区实施稀疏排放限值。石化企业有组织废气排放渐渐安装在线贯串监测系统，厂界安装蒸发性有机物环境监测设施。
5.积极鼓动有机化工等行业蒸发性有机物收敛
晋升有机化工（含有机化学原料、合成材料、日用化工、涂料、油墨、胶黏剂、染料、化学溶剂、试剂坐蓐等）、医药化工、塑料成品企业装备水平，严格收敛跑冒滴漏。原料、中间产品与成品应密闭储存，对于内容蒸汽压大于2.8千帕、容积大于100立方米的有机液体储罐，领受高效密封模式的浮顶罐或安装密闭排气系统进行净化处理。排放蒸发性有机物的坐蓐工序要在密闭空间或征战中实施，产生的含蒸发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应不低于90%。渐渐开展排放有毒、老套等蒸发性有机物的有机化工企业在线贯串监测系统的建设，并与环境保护操纵部门联网。
6.加强名义涂装工艺蒸发性有机物排放收敛
积极鼓动汽车制造与维修、船舶制造、集装箱、电子产品、家用电器、产品制造、装备制造、电线电缆等行业名义涂装工艺蒸发性有机物的欺压收敛。全面提高水性、高固份、粉末、紫外光固化涂料等低蒸发性有机物含量涂料的使用比例，汽车制造企业达到50%以上，产品制造企业达到30%以上，电子产品、电器产品制造企业达到50%以上。推广汽车行业先进涂装工艺手艺的使用，优化喷漆工艺与征战，微型乘用车单元涂装面积的蒸发性有机物排放量收敛在40克/平方米以下。使用溶剂型涂料的名义涂装工序必须密闭功课，配备有机废气网罗系统，安装高效回收净化设施，有机废气净化率达到90%以上。
7.鼓动溶剂使用工艺蒸发性有机物治理
包装印刷业必须使用相宜环保要求的油墨，烘干车间需安装活性碳等吸附征战回收有机溶剂，对车间有机废气进行净化处理，净化效率达到90%以上。在纺织印染、皮革加工、制鞋、东谈主造板坐蓐、日化等行业，积极推动使用低毒、低蒸发性溶剂，食物加工行业必须使用低蒸发性溶剂，制鞋行业胶粘剂应相宜国度强制性程序《鞋和箱包胶粘剂》的要求；同期开展蒸发性有机物网罗与净化处理。
（四）加强有毒废气欺压收敛，切实推行外洋协议
1.加强有毒废气欺压收敛
编制发布国度有毒空气欺压物优先收敛名录，鼓动排放有毒废气企业的环境监管，对要点排放企业实施强制性清洁坐蓐审核；把有毒空气欺压物排放收敛手脚环境影响评价审批的关键内容，明确收敛措施和济急对策。开展要点地区铅、汞、镉、苯并（a）芘、二
英等有毒空气欺压物探望性监测。完善有毒空气欺压物的排放程序与防治手艺表率。
2.积极鼓动大气汞欺压收敛责任
深远开展燃煤电厂大气汞排放收敛试点责任，积极鼓动汞排放协同收敛；实施有色金属行业烟气除汞手艺示范工程；开发水泥坐蓐和废料点火等行业大气汞排放收敛手艺；编制燃煤、有色金属、水泥、废料点火、钢铁、石油自然气工业、汞矿开采等要点行业大气汞排放清单，商榷制定收敛对策。
3.积极开展虚耗臭氧层物资淘汰责任
完善虚耗臭氧层物资坐蓐、使用和出进口的审批、监管轨制。按照《蒙特利尔议定书》的要求，完成含氢氯氟烃、医用气雾剂全氯氟烃、甲基溴等拘谨性方针的淘汰任务，严格收敛含氢氯氟烃、甲烷氯化物坐蓐安设能力的过快增长，加强联系行业替代品和替代手艺的开发和应用，强化国度、场合及行业践约能力建设。
（五）强化活泼车欺压防治，灵验收敛迁移源排放
1.促进交通可延续发展
鼎力发展城市公交系统和城际间轨谈交通系统，城市交通发展实施公交优先计策，改善住户走路、自行车出行条款，饱读吹遴荐绿色出行模式；加大和优化城区路网结构建设力度，通错误峰高放工、调理泊车资等妙技，提高活泼车通行效率；推广城市智能交通顾问和节能驾驶手艺；饱读吹选用节能环保车型，推广使用自然气汽车和新动力汽车，并渐渐完善联系基础配套设施；积极推广电动公交车和出租车。开展城市活泼车保有量（要点是出行量）调控政策商榷，探索调控特大型或大型城市活泼车保有总量。
2.推动油品配套升级
加速车用燃油低硫化门径，颁布实施第四、第五阶段车用燃油国度程序。2013年底前，全面供应国Ⅳ车用汽油（硫含量不大于50ppm），2014年底前全面供应国Ⅳ车用柴油，京津冀、长三角、珠三角区域优先实施；2013年7月1日前，将普通柴油硫含量责骂至350ppm以下；渐渐将远洋船舶用燃料硫含量责骂至2000ppm以下。
加强油品性量的监督查验，严厉打击罪人坐蓐、销售不相宜国度和场合程序要求车用油品的行动，建立健全真金不怕火葬企业油品性量收敛轨制，全面保障油品性量。高速公路及城市市区加油站销售的车用燃油必须达到《车用汽油》、《车用柴油》程序。鼓动配套尿素加注站建设，2015年底前全面建成尿素加注蚁集，确保柴油车SCR安设平方运转。
3.加速新车排放程序实施程度
实施国度第Ⅳ阶段活泼车排放程序，当令颁布实施国度第Ⅴ阶段活泼车排放程序，饱读吹有条款地区提前实施下一阶段活泼车排放程序。2015年起低速汽车（三轮汽车、低速货车）实施与轻型载货车同等的节能与排放程序。完善活泼车环保型式核准和强制认证轨制，束缚扩大环保监督查验覆盖范围，确保企业批量坐蓐的车辆达到排放程序要求。未达到国度活泼车排放程序的车辆不得坐蓐、销售。严荒谬地转入车辆环境监管。
4.加强车辆环复古理
全面鼓动活泼车环保象征核发责任，到2015年，汽车环保象征披发率达到85%以上。开展环保象征电子化、智能化顾问。全面鼓动活泼车环保磨砺委派责任，加速环保磨砺在线监控征战安装程度，加强检测征战的质地顾问，提高环保检测机构监测数据的质地收敛水平，强化检测手艺监管与数据审核，鼓动环保磨砺机构表率化运营。加速引申浮浅工况尾气检测法。完善活泼车环保磨砺与维修（I/M）轨制。
5.加速黄标车淘汰
严格实施老旧活泼车强制报废轨制，强化营运车辆强制报废的灵验顾问和监控。通过制定完善场合性法例规章，引申黄标车限行措施，加速黄标车淘汰程度。2013年底前实现要点收敛区地级及以上城市主城区黄标车禁行，2015年底前实现其他地级及以上城市主城区黄标车禁行。鼎力鼓动城市公交车、出租车、客运车、运载车（含低速车）鸠集治理或更新淘汰，根绝车辆“冒黑烟”征象。力求到2015年，淘汰2005年底前注册运营的黄标车，京津冀、长三角、珠三角基本淘汰辖区内黄标车。
6.开展非谈路迁移源欺压防治
开展非谈路迁移源排放探望，掌持工程机械、火车机车、船舶、农业机械、工业机械和飞机等非谈路迁移源的欺压现象，建立迁移源大气欺压收敛顾问台账。鼓动非谈路迁移机械和船舶的排放收敛。2013年，实施国度第Ⅲ阶段非谈路迁移机械排放程序和国度第I阶段船用发动机排放程序。积极开展施工机械环保治理，鼓动安装大气欺压物后处理安设。加速天津、上海、南京、宁波、广州、青岛等地区的“绿色口岸”建设。在要点口岸建设船埠岸电设施示范工程，加速口岸内拖车、装卸征战等“油改气”或“油改电”程度，责骂欺压物排放。
（六）加强扬尘收敛，深化面源欺压顾问
1.加强城市扬尘欺压轮廓顾问
各地应将扬尘收敛手脚城市环境轮廓整治的关键内容，建立由住房城乡建设、环保、市政、园林、城管等部门构成的谐和机构，开展城市扬尘轮廓整治，加强监督顾问。积极创建扬尘欺压收敛区，收敛施工扬尘和渣土遗撒，开展走漏大地治理，提高绿化覆盖率，加强谈路清扫保洁，束缚扩大扬尘欺压收敛区面积。到2015年，要点收敛区内城市建成区降尘强度在2010年基础高下跌15%以上，一般收敛区内城市建成区降尘强度下跌10%以上。
2.强化施工扬尘监管
加强施工扬尘环境监理和司法查验。在名目开工前，建设单元与施工单元应向建设、环保等部门分别提交扬尘欺压防治决议与具体实施决议，并将扬尘欺压防治纳入工程监理范围，扬尘欺压防治用度纳入工程预算。将施工企业扬尘欺压收敛情况纳入建筑企业信用顾问系统，按时公布，手脚招投标的关键依据。加强现场司法查验，强化土方功课时段监督顾问，加多查验频次，加大处罚力度。
鼓动建筑工地绿色施工。建设工程施工现场必须全阻滞竖立围挡墙，严禁大开式功课；施工现场谈路、功课区、糊口区必须进行大地硬化；积极推广使用散装水泥，市区施工工地一谈使用预拌混凝土和预拌砂浆，根绝现场搅动混凝土和砂浆；对因堆放、装卸、运载、搅动等易产生扬尘的欺压源，应釆取庇荫、洒水、阻滞等收敛措施；施工现场的垃圾、渣土、沙石等要实时清运，建筑施工局面出口竖立冲洗平台。建设城市扬尘视频监控平台，在城市市区内，主要施工工地出口、起重机、料堆等易起尘的位置安装视频监控设施，新增建筑工地在开工建设前要安装视频监控设施，实现施工工地要点要领和部位的紧密化顾问。
3.收敛谈路扬尘欺压
积极引申城市谈路机械化清扫，提高机械化清扫率，到2015年一般收敛区城市建成区主要车行谈机扫率达到70%以上，要点收敛区达到90%以上。加多城市谈路冲洗保洁频次，切实责骂谈路积尘负荷。减少谈路开挖面积，裁减走漏时刻，开挖谈路应分段阻滞施工，实时征战窒碍谈路路面。加强谈路两侧绿化，减少走漏大地。加强渣土运载车辆监督顾问，整个城市渣土运载车辆实施密闭运载，实施资质顾问与备案轨制，安装GPS定位系统，对要点地区、要点路段的渣土运载车辆实施全面监控。
4.鼓动堆场扬尘轮廓治理
强化煤堆、料堆的监督顾问。大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送安设，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋安设。电厂、口岸的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施，并与城市扬尘视频监控平台联网。对始终堆放的消灭物，应釆取覆绿、铺装、硬化、按时喷洒抑尘剂或沉稳剂等措施。积极鼓动粉煤灰、炉渣、矿渣的轮廓专揽，减少堆放量。
5.加强城市绿化建设
勾通城市发展和工业布局，加强城市绿化建设，奋力提高城市绿化水平，增强环境自净能力。打造绿色生态保护樊篱，构建防风固沙体系。实施生态征战，加强对种种消灭矿区的治理，还原生态植被和景不雅，禁锢扬尘产生。
6.加强秸秆点火环境监管
辞谢农作物秸秆、城市清扫废料、园林废料、建筑消灭物等生物资的违法露天点火。全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆动力化专揽等轮廓专揽措施，制定实施秸秆轮廓专揽实施决议，建立秸秆轮廓专揽示范工程，促进秸秆资源化专揽，加强秸秆点火监管。进一步加强要点区域秸秆点火和火点监测信息发布责任，建立和完善市、县（区）、镇、村四级秸秆点火连累体系，完善标的连累根究轨制。
7.鼓动餐饮业油烟欺压治理
严格新建饮食工作策划场所的环保审批；推广使用管谈煤气、自然气、电等清洁动力；饮食工作策划场所要安装高效油烟净化设施，并强化开动监管；强化无油烟净化设施露天烧烤的环境监管。
六、翻新区域顾问机制，晋升联防联控顾问能力
（一）建立区域大气欺压联防联控机制
1.建立调理谐和的区域联防联控责任机制
在寰宇环境保护部联席会议轨制下，按时召开区域大气欺压联防联控联席会议，统筹谐和区域内大气欺压防治责任。京津冀、长三角、成渝、甘宁等跨省区域，成立由环境保护部牵头、联系部门与区域内各省级政府参加的大气欺压联防联控责任疏浚小组；其他城市群成立由操纵省级疏浚为组长的疏浚小组。区域内各地区轮值召开年度联席责任会议，通报上年区域大气欺压联防联控责任进展，交流和回想责任训导，商榷制定下一阶段责任标的、责任要点与主要任务。
2.建立区域大气环境结伙司法监管机制
加强区域环境司法监管，确定并公布区域要点企业名单，开展区域大气环境结伙司法查验，鸠集整治违警排污企业。经过限期治理仍够不上排放要求的重欺压企业给以关停。切实阐扬国度各区域环境督查派出机构的职能，加强对区域和要点城市大气欺压防治责任的监督查验和考察，按时开展要点行业、企业大气欺压专项查验，组织查处紧要大气环境欺压案件，谐和理理跨省区域紧要欺压纠纷，打击行政区领域大气欺压违警行动。强化区域内工业名目搬迁的环境监管，搬迁名目要严格实施国度和区域对新建名方针环境保护要求。
3.建立紧要名目环境影响评价会商机制
对区域大气环境有紧要影响的火电、石化、钢铁、水泥、有色、化工等名目，要以区域打算环境影响评价、区域要点产业环境影响评价为依据，轮廓评价其对区域大气环境质地的影响，评价收尾向社会公开，并征求名目影响范围内公众和联系城市环保部门看法，手脚环评审批的关键依据。
4.建立环境信息分享机制
围绕区域大气环境顾问要求，依托已有网站设施，促进区域环境信息分享，集成区域内各地环境空气质地监测、要点源大气欺压排放、要点建设名目、活泼车环保象征等信息，建立区域环境信息分享机制，促进区域内各地市之间的环境信断交流。
5.建立区域大气欺压预警济急机制
加强顶点不利焕发条款下大气欺压预警体系建设，加强区域大气环境质地预告，实现风险信息研判和预警。建立区域重欺压天气济急预案，构建区域、省、市联动一体的济急响应体系，将保障任务层层领会。当出现顶点不利焕发条款时，所在区域实时启动济急预案，实行要点大气欺压物排放源限产、建筑工地住手土方功课、活泼车限行等病笃收敛措施。
（二）翻新环境顾问政策措施
1.完善财税补贴引发政策
加大过期产能淘汰的财政维持力度，加速火电、钢铁、水泥等过期产能及小汽锅、蒸发性有机物排放类行业过期工艺的淘汰门径，对相宜奖励条款的名目，积极给予维持。加大大气欺压防治手艺示范工程资金维持力度。实施老旧汽车报废更新补贴政策，釆取经济引发政策加速黄标车淘汰。对坐蓐相宜下一阶段程序车用燃油的企业，在消费税政策上给以优惠。安定落实饱读吹秸秆等轮廓专揽的税收优惠政策。引申政府绿色釆购，完善强制釆购和优先釆购轨制，渐渐提高节能环保产品比重。
2.深远鼓动价钱与金融交易政策
全面落实脱硫电价政策，陆续实施离别电价和刑事连累性电价政策，分步鼓动火电厂烟气脱硝涨价政策。对高耗能、高欺压产业，金融机构实施更为严格的贷款披发程序。将企业环境违警信息纳入东谈主民银行企业征信系统和银监会信息败露系统，与企业信用品级评定、贷款及证券融资联动。将大气欺压排放强度大的重欺压产品列入国度“高欺压、高环境风险”产品名录，调理出进口税收政策，为止高耗能、高排放产品出口。开展高环境风险企业环境欺压强制连累保障试点。
3.完善蒸发性有机物等排污收费政策
建立完善蒸发性有机物排放当量核算方法，商榷征收蒸发性有机物排污费。商榷制定扬尘排污收费政策。
4.全面引申排污许可证轨制
全面引申大气排污许可证轨制，排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、蒸发性有机物的要点企业，应在2014年底前向环保部门申领排污许可证。排污许可证应明确允许排放欺压物的称呼、种类、数目、排放模式、治理措施及监测要求，手脚总量收敛、排污收费、环境司法的关键依据。未获得排污许可证的企业，不得排放欺压物。陆续推动排污权走动试点，针对电力、钢铁、石化、建材、有色等要点行业，探索建立区域主要大气欺压物排放方针有偿使用和走动轨制。
5.实施要点行业环保核查轨制
对火电、钢铁、有色、水泥、石化、化工等欺压物排放量大的行业实施环保核查轨制。对核查中发现的环保违警企业，实施限期改正、挂牌督办、限期治理、停产整治或关停。对未提交核查恳求、未通过核查以及弄虚不实的企业，暂停审批其新、改、扩建名目环境影响评价文献，不予提供种种环保专项资金维持，不予出具任何方面的环保及格、达标或遵法解说文献。环境保护部门向社会公告企业通过环保核查的情况，手脚企业信贷、产品坐蓐、出进口审批的关键依据。
6.引申欺压治理设施建设开动特准策划
完善火电厂脱硫设施特准策划轨制，探索在脱硝、除尘、蒸发性有机物治理等方面开展治理设施社会化运营，提高治污设施的建设质地与开动成果。实行环保设施运营资质许可轨制，鼓动环保设施的专科化、社会化运营工作。完善大气欺压治理及活泼车检测的市集准入机制，表率市集行动，破碎场合保护，为企业创造刚正竞争的市集环境。
7.实施环境信息公开轨制
各地要实时发布城市环境空气质地信息，按时开展空气质地评估，并向社会公开。对新建名目要公示环境影响评价情况并等闲征求公众看法，要点企业要公开欺压物排放现象、治理设施开动情况等环境信息，按时发布大气欺压物排放监测收尾，收受社会监督。建立重欺压行业企业、波及有毒废气排放企业环境信息强制败露轨制。等闲动员全社会参与大气环境保护，通过釆取有奖举报等措施，饱读吹公众监督车辆“冒黑烟”、渣土运载车辆遗撒、秸秆露天点火等环保违警行动。
8.鼓动城市环境空气质地达标顾问
说明《大气欺压防治法》第十七条章程，环境空气质地未达标城市东谈主民政府应制定限期达标打算，按照国务院概况环境保护部轨则的期限，分别在5年、10年、15年、20年内限期达标。直辖市的限期达标打算，报国务院批准；其他国度环境保护要点城市的限期达标打算经城市所在地省级东谈主民政府审查首肯后，经国务院授权由环境保护部批准；其他城市的限期达标打算由省级东谈主民政府批准，并报环境保护部备案。整个城市的限期达标打算要向社会公开。国度和省级环保部门对限期达标打算实施情况进行查验和考察，并将考察收尾向社会公布。
（三）全面加强联防联控的能力建设
1.建立调理的区域空气质地监测体系
强化区域环境空气质地监测体系建设，各省（区、市）按照“十二五”国度空气监测网竖立决议的要求渐渐开展城市空气质地监测点位的能力建设，同期在位于城市建成区除外地区或区域运输通谈上均匀布设一定数目的区域站。整个城市监测点位新增细颗粒物、臭氧、一氧化碳等监测因子和数字环境影相纪录系统，开展全方针监测；区域站还应加多能见度、焕发五参数等监测能力。京津冀、长三角和珠三角在2012年底前完成区域环境空气质地监测体系建设，其他城市群在2015年底前完成区域环境空气质地监测体系建设。加强劲气环境超等站建设。开展迁移源对路边环境影响的监测。
全面加强监测数据质地收敛，强化监测手艺监管与数据审核。区域内整个监测点位与中国环境监测总站进行直联，实现环境空气质地数据实时传输。省级环境监测顾问部门负责对城市空气质地监测点质控责任进行督查，环境保护部组织开展不按时查验、飘动查验及交叉质控。要点区域中整个631个市区监测点位和61个区域站均手脚本打算空气质地标的监督、考察、评估的关键依据。
表4 “十二五”要点区域城市点位数目及空气质地标的考察依据
区域 省份 城市 “十二五”城市 点位数目 2010年城市 点位数目 2010年城市二氧化硫年均浓度（微克/立方米） 2010年城市二氧化氮年均浓度（微克/立方米） 2010年城市可吸入颗粒物年均浓度（微克/立方米） 京津冀 北京 北京 12 12 32 57 121 天津 天津 15 13 54 45 96 河北 石家庄 8 7 54 41 98 唐山 6 6 57 29 85 秦皇岛 5 5 41 25 64 邯郸 4 4 44 29 90 保定 6 6 41 31 84 承德 5 5 46 39 53 沧州 3 3 33 24 78 衡水 3 4 40 26 79 邢台 4 4 44 24 82 张家口 5 5 51 23 60 廊坊 4 3 43 30 78 长三角 上海 上海 10 10 29 50 79 江苏 南京 9 6 36 46 114 无锡 8 7 47 46 88 徐州 7 6 44 26 88 常州 6 4 34 28 97 苏州 8 8 33 54 90 南通 5 5 33 29 97 连云港 4 4 38 25 90 淮安 5 3 31 33 95 盐城 4 3 39 23 122 扬州 4 4 33 23 96 镇江 4 4 24 36 97 泰州 4 3 39 32 87 宿迁 4 3 31 22 99 浙江 杭州 11 10 34 56 98 宁波 8 5 31 53 96 温州 4 4 28 58 85 嘉兴 3 3 42 45 93 湖州 3 3 18 46 86 绍兴 3 2 55 42 95 金华 3 3 36 48 67 衢州 3 3 20 28 65 舟山 3 2 15 24 61 台州 3 3 29 38 80 丽水 3 3 22 28 71 珠三角 广东 广州 11 11 33 53 69 深圳 11 8 11 45 57 珠海 4 4 15 33 49 佛山 8 8 37 51 64 江门 4 4 27 24 57 肇庆 4 4 36 41 58 惠州 5 5 18 25 51 东莞 5 5 30 47 63 中山 4 4 27 40 51 辽宁 中部 辽宁 沈阳 11 11 58 35 101 鞍山 7 7 46 39 105 抚顺 6 5 38 36 94 本溪 6 6 57 34 69 营口 4 4 30 26 73 辽阳 4 4 53 35 66 铁岭 4 3 41 23 78 山东 山东 济南 8 8 45 27 117 青岛 9 8 52 48 99 淄博 6 6 89 33 110 枣庄 5 5 57 33 99 东营 4 4 56 40 89 烟台 6 6 41 39 81 潍坊 5 5 58 42 99 济宁 3 3 64 44 116 泰安 3 3 49 42 97 威海 3 3 24 33 67 日照 3 3 39 44 89 莱芜 3 3 54 32 107 临沂 4 4 56 40 97 德州 3 3 47 36 89 聊城 3 3 53 30 93 滨州 3 3 55 49 97 菏泽 3 3 50 27 93 武汉及 其相近 湖北 武汉 10 10 41 57 108 黄石 5 5 38 23 91 鄂州 3 2 33 22 83 孝感 2 1 21 28 101 黄冈 2 1 9 14 71 咸宁 4 2 27 23 94 长株潭 湖南 长沙 10 9 40 46 83 株洲 7 6 58 33 81 湘潭 7 5 55 40 95 成渝 重庆 重庆 17 20 48 39 102 四川 成都 8 8 31 51 104 自贡 4 4 63 40 81 绵阳 4 4 35 29 82 宜宾 6 6 55 35 78 泸州 4 4 51 49 86 德阳 4 4 46 36 65 南充 6 6 42 30 61 遂宁 4 4 29 25 71 内江 4 4 51 37 52 乐山 4 4 27 28 79 眉山 4 4 41 44 83 广安 5 5 46 29 59 达州 5 5 27 23 69 资阳 5 5 46 33 62 海峡 西岸 福建 福州 6 4 9 32 73 厦门 4 4 21 46 65 泉州 4 4 19 21 68 莆田 5 4 28 13 64 三明 4 4 54 14 91 漳州 3 3 23 44 72 南平 4 3 55 29 72 龙岩 4 4 38 16 83 宁德 3 3 18 18 53 山西 中北部 山西 太原 9 9 68 20 89 大同 6 6 36 28 75 朔州 5 5 36 11 75 忻州 3 3 35 17 61 陕西 关中 陕西 西安 13 11 43 45 126 咸阳 4 3 32 24 94 铜川 4 3 48 38 99 宝鸡 8 6 24 27 98 渭南 4 4 39 41 112 甘宁 甘肃 兰州 5 5 57 48 155 白银 2 2 46 29 99 宁夏 银川 5 5 39 26 94 新疆 乌鲁木王人 新疆 乌鲁木王人 7 6 89 67 133 昌吉 3 2 25 29 82 五家渠 1 1 14 13 73
注：城市监测点位中的对照点不参与城市空气质地评价 2.加强要点欺压源监控能力建设 全面加强国控、省控要点欺压源二氧化硫、氮氧化物、颗粒物在线监测能力建设，2014年底前要点欺压源一谈建成在线监控安设，并与环保部门联网，积极鼓动蒸发性有机物在线监测责任。加强各地监测站对蒸发性有机物、汞监督性监测能力建设。进一步加强市级大气欺压源监控能力建设，依托已有蚁集设施，完善国度、省、市三级自动监控体系，晋升大气欺压源数据的网罗处理、分析评估与应用能力。全面鼓动要点欺压源自动监测系统数据灵验性审核，将自动监控设施的沉稳开动情况过甚监测数据的灵验性水平，纳入企业环保信用品级。 3.鼓动活泼车排污监控能力建设 加速活泼车欺压监控机构程序化建设程度，鼓动省级和市级活泼车排污监控机构建设，省级与要点收敛区2013年底前建成，一般收敛区2014年底前建成。提高活泼车欺压监控能力，促进新车、在用车环保信息分享，提高活泼车欺压监控水平。 4.强化欺压排放统计与环境质地顾问能力建设 渐渐将蒸发性有机物与迁移源排放纳入环境统计体系。制定分行业蒸发性有机物排放整个，建立蒸发性有机物排放统计方法，开展摸底探望。组织开展非谈路迁移源排放现象探望，摸清非谈路迁移源排放整个及行为水平。商榷开展颗粒物无组织排放探望。细颗粒物欺压严重城市要进行源解析责任。针对危害环球健康和影响空气质地改善的区域性特征欺压物，按时开展空气质地探望性监测。建设基于环境质地的区域大气环境顾问平台，编制多表率、高分辨率大气排放清单，提高跨界欺压起源识别、成因分析、收敛决议定量化评估的轮廓能力。 七、要点工程名目与投资效益评估 （一）要点工程名目 要点工程名目分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业蒸发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘轮廓整治、能力建设八类。其中能力建设要点包括区域空气质地监测能力建设、企业欺压排放监控能力建设、活泼车排污监控能力建设、欺压排放与环境质地探望等名目。要点名目投资需求约3500亿元，其中二氧化硫治理名目投资需求约730亿元，氮氧化物治理名目投资需求约530亿元，工业烟粉尘治理名目投资需求约470亿元，工业蒸发性有机物治理名目投资需求约400亿元，油气回收名目投资需求约215亿元，黄标车淘汰名目投资需求约940亿元，扬尘轮廓整治名目投资需求约100亿元，能力建设名目投资需求约115亿元。 （二）效益分析 要点工程名方针实施将新增二氧化硫减排能力约228万吨/年、氮氧化物减排能力约359万吨/年、颗粒物减排能力约148万吨/年、蒸发性有机物减排能力约152.5万吨/年，环境空气质地有所改善，光化学烟雾、灰霾、酸雨欺压有所收缩，臆想减少社会经济损走嘴2万亿元。 八、保障措施 （一）加强组织疏浚 场合东谈主民政府是要点区域大气欺压防治打算实施的连累主体，要切实加强组织疏浚，按照打算要求，制定腹地区大气欺压防治实施决议，并将打算标的和各项任务领会落实到城市和企业，制定年度责任接洽，动态更新要点工程名目，明确年度责任任务和部门职责单干，确保任务到位、名目到位、资金到位、连累到位。各关系部门应加强谐和配合，按照职责单干开展相应责任，制定联系配套措施，保证打算任务的落实。 （二）严格考察评估 环境保护部会同国务院关系部门制定考察办法，每年对要点区域大气欺压防治打算实施情况进行评估考察；在打算期末，组织开展打算终期评估。打算年度考察与终期评估收尾向国务院呈文，手脚场合各级东谈主民政府疏浚班子和疏浚干部轮廓考察评价的关键依据，实行问责制，并向社会公开。对打算完成情况好、大气环境质地改善彰着的省（区、市），环境保护部会同财政、发展鼎新等部门加大对该地区欺压治理和环保能力建设的维持力度，并给以奖赏；对考察收尾未通过的省（区、市）进行通报；对名目进展圣洁、大气环境欺压严重的城市，实施阶段性建设名目环评限批，取消国度授予该地区的环境保护方面的荣誉称号。 （三）加大资金进入 建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠谈。欺压治理资金以企业自筹为主，政府进入资金优先维持列入打算的欺压治理名目。中央财政加大大气欺压防治资金进入，要点用于工业欺压治理、交通欺压治理、面源欺压治理，以及区域大气欺压防治能力建设，釆取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等模式，加速场合各级政府与企业大气欺压防治的程度。场合东谈主民政府说明打算确定的大气欺压收敛任务，将治污经费列入财政预算，加大资金进入力度。 （四）完善法例程序 加速环境保护法、大气欺压防治法等法律法例的改进责任，商榷制定活泼车欺压防治条例。加速制（修）订石油真金不怕火制与石油化工、化学原料及化学品制造、装备制造涂装、电子工业、包装印刷以及钢铁、水泥、燃煤工业汽锅等要点行业大气欺压物排放程序。加速要点行业欺压防治手艺政策与蒸发性有机物、有毒废气、饮食业油烟净化工程手艺表率的制定。环境空气质地超标的地区，应实施欺压物稀疏排放限值或制定严于国度程序的场合大气欺压物排放程序。 （五）强化科技撑持 在国度、场合联系科技接洽（专项）中，加大对区域大气欺压防治科技研发的维持力度。加速鼓动大气欺压轮廓防治紧要科技专项，开展光化学烟雾、灰霾的欺压机理与收敛对策商榷，开展区域大气复合欺压收敛对策体系和氨的大气环境影响商榷。加速工业蒸发性有机物欺压防治手艺、燃煤工业汽锅高效脱硫脱硝除尘手艺、水泥行业脱硝手艺、燃煤电厂除汞手艺等的研发与示范，积极推广先进实用手艺。开展要点行业多欺压物协同收敛手艺商榷。 （六）加强宣宣造就 开展等闲的环境宣宣造就行为，充分专揽世界环境日、地球日等紧要环境挂念日宣传平台，普及大气环境保护常识，全面晋升全民环境意志，束缚增强公众参与环境保护的能力；加强东谈主员培训，提高各级疏浚干部对大气欺压防治责任关键性的领略，晋升环保东谈主员业务能力水平；充分阐扬新闻媒体在大气环境保护中的作用，积极宣传区域大气欺压联防联控的关键性、紧迫性及釆取的政策措施和获得的奏效，宣传先进典型，加强公论监督，为改善大气环境质地营造雅致的氛围。
附表
规 划 范 围
区域
省份
城市
面积 （万平方公里）
京津冀 北京市、天津市、河北省 北京市、天津市、石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市，共13个地级及以上城市21.9
长三角 上海市、江苏省、浙江省 上海市、南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市、杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市，共25个地级及以上城市21.07
珠三角 广东省 广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市，共9个地级及以上城市5.47
辽宁中部城市群 辽宁省 沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市、营口市、辽阳市、铁岭市，共7个地级及以上城市6.5
山东城市群 山东省 济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市，共17个地级及以上城市15.67
武汉过甚相近城市群 湖北省 武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市，共6个地级及以上城市、3个县级城市5.94
长株潭城市群 湖南省 长沙市、株洲市、湘潭市，共3个地级城市2.8
成渝城市群 四川省、重庆市 重庆市、成都市、自贡市、泸州市、德阳市、绵阳市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、资阳市，共15个地级及以上城市22.14
海峡西岸城市群 福建省 福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市、平潭轮廓实验区，共9个地级及以上城市、1个正厅级实验区12.4
山西中北部城市群 山西省 太原市、大同市、朔州市、忻州市，共4个地级城市5.69
陕西关中城市群 陕西省 西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、杨凌国度农业高新手艺产业示范区，共5个地级及以上城市、1个副省级开发区5.5
甘宁城市群 甘肃省、宁夏回族自治区 兰州市、白银市、银川市，共3个地级城市4.33
新疆乌鲁木王人城市群 新疆维吾尔自治区 乌鲁木王人市、昌吉市、阜康市、五家渠市，共1个地级城市、3个县级城市3.15探花 眼镜